新華社北京3月17日電 題：新思想指引干部隊(duì)伍建設(shè)闊步前行——寫(xiě)在新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施之際
新華社記者
千秋大業(yè)，貴在用人。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，干部工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，革故鼎新，日臻完善，展現(xiàn)新的氣象，實(shí)現(xiàn)新的作為。
在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式頒布實(shí)施，引發(fā)廣大干部群眾的關(guān)注和熱議。
與時(shí)俱進(jìn)的法規(guī)制度，必然體現(xiàn)時(shí)代脈動(dòng)，必然烙下實(shí)踐印記。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為干部選拔任用工作的基本遵循，順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化修訂條例，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)干部工作理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的總結(jié)提升，是對(duì)歷史的擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)事業(yè)和干部的負(fù)責(zé)。
這次條例修訂工作從2018年3月正式啟動(dòng)，歷時(shí)一年。在修訂過(guò)程中，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、全國(guó)組織工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代干部工作作出的具體論述，提出的明確要求，讓修訂工作目標(biāo)明確、方向清晰。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，在嚴(yán)格按照規(guī)定選人用人的同時(shí)，聚焦過(guò)去想解決而沒(méi)能解決的難題，探索出很多富有成效的對(duì)策措施，干部工作“正本清源、回歸本真”，選人用人的質(zhì)量和水平不斷提升，修訂工作得以扎根實(shí)踐沃土，擁有源頭活水。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、組織選人，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色干部人事工作的根本要求、鮮明底色，是包括條例在內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)制度的關(guān)鍵要義。
回顧黨的歷史，什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨和人民需要的好干部就會(huì)充分涌現(xiàn)；什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，選人用人不正之風(fēng)就會(huì)滋生蔓延。必須看到，過(guò)去一段時(shí)間，一些單位選人用人工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，過(guò)分看重推薦票、考試分?jǐn)?shù)、GDP和年齡，導(dǎo)致正確用人導(dǎo)向沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。順應(yīng)時(shí)代呼聲、引領(lǐng)時(shí)代潮流，必須敢于直面問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題。
“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”“如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)都說(shuō)不出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，那就是失職”……對(duì)于堅(jiān)持黨管干部原則、發(fā)揮黨組織在選人用人中的把關(guān)定向作用，習(xí)近平總書(shū)記作出的一系列重要論述振聾發(fā)聵、引人深思。
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。總書(shū)記的重要論述，抓住了關(guān)鍵和要害，為干部工作撥云見(jiàn)日、激濁揚(yáng)清、祛偏扶正。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記指示要求，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力破解干部工作難題，推動(dòng)干部工作取得顯著進(jìn)展，發(fā)生重大變化。
——改進(jìn)民主推薦，對(duì)“唯票”問(wèn)題“釜底抽薪”。重新定位民主推薦的功能，更好地發(fā)揮民主推薦應(yīng)有的作用。
——改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式，不能硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。
——完善考核工作，使“唯GDP”的政績(jī)觀根本扭轉(zhuǎn)。就改進(jìn)干部政績(jī)考核出臺(tái)文件，強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉劃等號(hào)，防止簡(jiǎn)單以GDP論英雄。
——注重老中青梯次配備，推動(dòng)“唯年齡”問(wèn)題有效破解。統(tǒng)籌提出年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)，促進(jìn)了干部資源的優(yōu)化配置，讓干部隊(duì)伍中的老中青都有勁頭、有奔頭。
……
少了一分浮躁，多了一分踏實(shí)。干部群眾普遍反映，這些年來(lái)干部工作最突出的成效，就是旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正“四唯”偏向，干部從此不再為“票”、為“分”、為GDP、為年齡而糾結(jié)。特別是在十九屆“兩委”人選考察和省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，在推薦方式上不搞“大會(huì)海推”“劃票打勾”，代之以深入的談話調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出參考名單，再進(jìn)行會(huì)議推薦；考察談話由一個(gè)環(huán)節(jié)拓展到全過(guò)程，談話范圍更廣，談話內(nèi)容更深，民意表達(dá)的廣泛性、真實(shí)性、有效性顯著提高。“干部心態(tài)很平靜，領(lǐng)導(dǎo)身邊很清靜，社會(huì)反映很安靜。”許多干部群眾對(duì)換屆工作給予充分認(rèn)可。
新修訂的條例，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨管干部原則作了進(jìn)一步深化和規(guī)范，充實(shí)了動(dòng)議要求，調(diào)整了民主推薦程序，突出了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制有關(guān)內(nèi)容，把黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫穿到分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)以及依法推薦、提名等各項(xiàng)工作之中，使黨管干部原則得到更好堅(jiān)持，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用充分彰顯出來(lái)。尤其是對(duì)談話調(diào)研推薦、會(huì)議推薦順序進(jìn)行了優(yōu)化，增強(qiáng)個(gè)別提拔任職和進(jìn)一步使用民主推薦的靈活性，對(duì)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的定位進(jìn)行調(diào)整，有力貫徹了中央的新要求，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為提高干部選拔任用工作質(zhì)量、選好人用對(duì)人提供了堅(jiān)實(shí)保障。
鮮明提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)體系建設(shè)，干部成長(zhǎng)的方向更加明確、路徑更加優(yōu)化
政治路線確定之后，干部就是決定因素。2013年6月28日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部作出深刻論述，旗幟鮮明地提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。之后，總書(shū)記又進(jìn)一步提出了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”、“四個(gè)鐵一般”、“五個(gè)過(guò)硬”等要求。新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的提出并不斷細(xì)化、實(shí)化、具體化，不僅為組織選人提供了遵循，也為組織培養(yǎng)人明確了重點(diǎn)，更為干部自身成長(zhǎng)指明了方向。
理論清醒才能政治清醒，理論堅(jiān)定才能政治堅(jiān)定。黨的十八大以來(lái)，中央組織部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為培養(yǎng)選拔干部的首要政治任務(wù)，按照黨中央要求，舉辦新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)研討班，抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，先后兩次制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，召開(kāi)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程體系、教材體系、學(xué)科體系建設(shè)。各地各部門(mén)突出學(xué)懂弄通做實(shí)，普遍采取中心組學(xué)習(xí)、集中宣講、干部輪訓(xùn)、專題研討等多種方式，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
理想信念是干部的精神之“鈣”。近年來(lái)，黨中央堅(jiān)持固本培元，高度重視思想建設(shè)、政治建設(shè)，先后部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大干部受到了深刻的思想洗禮和黨性教育。下一步，按照黨的十九大部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育即將全面開(kāi)展。這對(duì)于動(dòng)員引領(lǐng)廣大干部爭(zhēng)做新時(shí)代的不懈奮斗者具有重大意義。
“德為才之帥，才為德之資。”對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治過(guò)硬才能步穩(wěn)行健、本領(lǐng)高強(qiáng)方能負(fù)重致遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)克服干部隊(duì)伍中的能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。根據(jù)黨中央要求，一方面，各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨中央重大決策部署，開(kāi)展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化培訓(xùn)；另一方面，積極選派中央單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀干部到脫貧攻堅(jiān)一線挑重?fù)?dān)，持續(xù)完善干部援藏援疆援青工作，選派優(yōu)秀干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、到雄安新區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)等改革前沿鍛煉成長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根到底在于培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。大力發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍的源頭培養(yǎng)，新老干部之間的合作和交替。從召開(kāi)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)，到提出年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)，從精心組織專題調(diào)研，到統(tǒng)籌構(gòu)建選育管用全鏈條機(jī)制……黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)努力推動(dòng)和促進(jìn)一大批優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)。
這次條例修訂，在總則部分就開(kāi)宗明義提出建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、樹(shù)立重視基層和實(shí)踐導(dǎo)向、注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部等要求，同時(shí)完善選拔任用的基本條件和資格，強(qiáng)調(diào)突出政治素質(zhì)、道德品行、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)修養(yǎng)的考察，不僅很好地回答了新時(shí)代“選什么人”這一重大問(wèn)題，也進(jìn)一步指明了“如何培養(yǎng)人”的發(fā)力方向。
突出政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)的了解，積極推進(jìn)知事識(shí)人體系建設(shè)，選干部配班子的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、方式更加精準(zhǔn)科學(xué)
用人得當(dāng)，首在知人。
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)干部工作提出的重要要求。干部工作政治性、政策性強(qiáng)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大黨員干部人才的切身利益，必須做到精準(zhǔn)科學(xué)、實(shí)事求是。在干部工作中踐行精準(zhǔn)科學(xué)的要求，涵蓋識(shí)人理念、途徑、機(jī)制等重要方面，為選人用人提供了科學(xué)思想方法、工作方法。
“用人必考其終，授任必求其當(dāng)。”干部考核是干部管理的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著“指揮棒”的作用，必須精準(zhǔn)科學(xué)。
目前，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改進(jìn)完善干部考核評(píng)價(jià)制度的重要指示精神，中央組織部正在研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，持續(xù)開(kāi)展中管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，不斷優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)反饋方式。各地各部門(mén)不斷完善平時(shí)考核、年度考核、任期考核、專項(xiàng)工作考核等工作，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，積極解決干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的考核，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到了褒獎(jiǎng)和鼓舞，不作為、慢作為、假作為、亂作為的干部得到了警醒和懲戒。
干部考核與干部考察，在知事識(shí)人、立體看人的過(guò)程中，相互印證、互為補(bǔ)充。近年來(lái)，各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)在考準(zhǔn)考實(shí)干部上采取了很多創(chuàng)新舉措。比如，在省市縣鄉(xiāng)換屆工作中，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性要求，合理確定談話范圍，精心設(shè)計(jì)談話口徑。比如，重視考察干部“八小時(shí)”之外的社交圈、生活圈等情況。比如，寫(xiě)實(shí)寫(xiě)活干部考察材料，給干部精準(zhǔn)生動(dòng)“畫(huà)像”，讓干部個(gè)性特征和優(yōu)缺點(diǎn)躍然紙上。
干部考察，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。“識(shí)人識(shí)面不識(shí)心。”政治上的“兩面人”，裝得很正、藏得很深，準(zhǔn)確識(shí)別很難。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)在選人用人過(guò)程中，注意抓住具體行為特征來(lái)考察識(shí)別，既聽(tīng)其言、更觀其行，既察其表、更析其里，對(duì)那些不能同黨中央保持高度一致、不能堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的，一票否決；對(duì)那些對(duì)黨中央決策部署態(tài)度曖昧甚至心懷不滿、另搞一套的，一票否決；對(duì)那些骨頭不硬、見(jiàn)風(fēng)使舵、愛(ài)惜羽毛、當(dāng)所謂“開(kāi)明紳士”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模黄狈駴Q……
新修訂的條例，著眼拓展精準(zhǔn)識(shí)人的手段、突出科學(xué)用人的重點(diǎn)，抓住公正看人的關(guān)鍵，切實(shí)加大分析研判和動(dòng)議的分量，強(qiáng)調(diào)用好個(gè)別談話等考察方式的同時(shí)，將與考察對(duì)象面談作為一項(xiàng)程序單列并突出加以要求。特別是高度重視人選條件把關(guān)，鮮明樹(shù)起選人用人的政治標(biāo)尺，明確把政治素質(zhì)考察作為重中之重，強(qiáng)化對(duì)干部道德品行考察，注重了解干部的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)廉政情況的核查，將嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)的要求更加精準(zhǔn)化。
注重把合適的人放到合適的崗位，積極推進(jìn)選拔任用體系建設(shè)，著眼事業(yè)需要選賢任能的導(dǎo)向更加鮮明、來(lái)源更加廣泛
偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐，高素質(zhì)干部正是偉大實(shí)踐的主力軍。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)干部工作的一個(gè)重要特征和鮮明導(dǎo)向，就是堅(jiān)持事業(yè)為上，從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部。
黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是十九屆中央“兩委”人選考察、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，還是干部日常補(bǔ)充調(diào)整，都注重在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、啟用上來(lái)，真正根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，把合適的人放到合適的崗位上。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人員安排，職數(shù)管理和干部選拔任用既不搞“一刀切”，也不簡(jiǎn)單“拉長(zhǎng)板凳”，彰顯了事業(yè)導(dǎo)向、事業(yè)需求。
當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、專門(mén)化、精細(xì)化提出了越來(lái)越高的要求，做好領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法；專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，而不僅僅是專業(yè)對(duì)口那么簡(jiǎn)單。
實(shí)際工作中，各地各部門(mén)立足穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分不同功能定位、發(fā)展階段，大力選拔既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個(gè)地方的發(fā)展需要、一個(gè)單位的核心職能、一個(gè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平明顯提高。
“昆山積瓊玉，廣廈構(gòu)眾材。”五湖四海的事業(yè)，需要五湖四海的人來(lái)干。近年來(lái)，各地注重拓寬干部來(lái)源渠道，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位干部之間的交流，選拔了一批懂專業(yè)、有能力、實(shí)績(jī)好的優(yōu)秀企事業(yè)人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在上一輪市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，一大批具有企業(yè)、高校、科研院所等工作經(jīng)歷的干部走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”組織路線是為政治路線服務(wù)的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。新修訂的條例把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為重要原則之一，在提出深入考察干部政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)、廉政情況的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要突出工作實(shí)績(jī)、履職盡責(zé)等方面的考察，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。條例鮮明提出拓寬選人視野和渠道，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)作出制度性安排，充分體現(xiàn)了我們黨擇天下英才而用之的胸懷，努力把方方面面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。
注重持續(xù)發(fā)力、抓住關(guān)鍵少數(shù)，積極推進(jìn)從嚴(yán)管理體系建設(shè)，選人用人生態(tài)明顯改善、風(fēng)氣日益清朗
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。落實(shí)總書(shū)記要求，必須堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。只有把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的功夫下深做足，使干部隊(duì)伍成為“一池清水”，擇優(yōu)而任才有可靠基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持從問(wèn)題入手、從細(xì)節(jié)抓起，扭住不放，持續(xù)用勁，久久為功。
——從嚴(yán)思想教育。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。中央組織部出臺(tái)組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的教育監(jiān)督。各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用談心談話、巡視巡察、年度考核、日常了解等方式，對(duì)干部及時(shí)咬耳扯袖，使紅臉出汗真正成為了常態(tài)。實(shí)施細(xì)則印發(fā)以來(lái)，各級(jí)組織人事部門(mén)共開(kāi)展提醒函詢誡勉139.6萬(wàn)人次，其中提醒110.8萬(wàn)人次，函詢16.9萬(wàn)人次，誡勉11.9萬(wàn)人次。
——從嚴(yán)問(wèn)題整治。集中開(kāi)展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國(guó)（境）等專項(xiàng)整治。僅干部檔案造假清理整治一項(xiàng)，黨的十九大前完成1500余萬(wàn)人的干部人事檔案審核，重新認(rèn)定350余萬(wàn)人檔案信息，涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬(wàn)人。同時(shí)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)掌握人財(cái)物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在上海等5省區(qū)市開(kāi)展規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。
——從嚴(yán)作風(fēng)整頓。“四風(fēng)”是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決“四風(fēng)”頑癥作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，確定了21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車(chē)輪上的腐敗”“舞臺(tái)上的奢華”“會(huì)所中的歪風(fēng)”，持續(xù)對(duì)“四風(fēng)”隱性變異問(wèn)題整治，特別是堅(jiān)決糾正新的形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，抓好作風(fēng)整治、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等工作，引導(dǎo)干部遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。
——從嚴(yán)紀(jì)律約束。中央組織部印發(fā)防止干部“帶病提拔”意見(jiàn)和推進(jìn)干部能上能下的規(guī)定，出臺(tái)加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督、干部選拔任用紀(jì)實(shí)、規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)等制度，開(kāi)展巡視選人用人專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”制度，對(duì)廉政上有問(wèn)題的，實(shí)行“零容忍”。尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從換屆一開(kāi)始就劃定紀(jì)律紅線，制作警示教育片《警鐘》《鏡鑒》，派出督查組對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查，及時(shí)處理和通報(bào)頂風(fēng)違紀(jì)典型案件，確保換屆風(fēng)清氣正。
干部群眾普遍反映，黨的十八大以來(lái)黨中央打出的一套“組合拳”，將真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)要求落到實(shí)處，扎緊了制度籠子，掃除了頑癥積弊，凈化了政治生態(tài)，純潔了干部隊(duì)伍，從源頭上保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。
新修訂的條例，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，充分吸收和有效銜接有關(guān)制度成果，提出在分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項(xiàng)，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來(lái)，織密了制度防范的籠子；明確不得提交會(huì)議討論的具體情形，完善了嚴(yán)格把關(guān)的措施；要求黨委（黨組）、組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化了選人主體的責(zé)任，充分體現(xiàn)了政策制度的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
注重統(tǒng)籌施策、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)正向激勵(lì)體系建設(shè)，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的氛圍和環(huán)境進(jìn)一步形成
一代人有一代人的長(zhǎng)征路，一代人有一代人的職責(zé)使命。回顧我們黨90多年的風(fēng)雨歷程，任何時(shí)候的工作都離不開(kāi)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
2019年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記出席省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
增強(qiáng)廣大干部的斗爭(zhēng)精神，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，既要靠從嚴(yán)管理，也要靠關(guān)心愛(ài)護(hù)，這從來(lái)都是“一枚硬幣的兩面”、是有機(jī)統(tǒng)一的整體。2018年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，在政治教育、思想引導(dǎo)、選拔任用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面，提出很多務(wù)實(shí)管用的舉措，不僅為廣大干部成長(zhǎng)提供了指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀。
近年來(lái)，黨中央隆重表彰全國(guó)百名優(yōu)秀縣委書(shū)記，廣泛開(kāi)展向焦裕祿、羅陽(yáng)、廖俊波等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，把黨的關(guān)懷送到廣大干部特別是基層干部的心坎上，極大地鼓舞和激勵(lì)著干部奮發(fā)有為。
“善用人者，必使有材者竭其力，有識(shí)者竭其謀。”選好人、用對(duì)人，是最有效、最直接的激勵(lì)。各級(jí)黨組織突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅(jiān)持有為才有位，識(shí)人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，在各層級(jí)、各部門(mén)、各領(lǐng)域選拔配備了一大批想干事、能干事、干成事的精兵強(qiáng)將。堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)。
激濁方能揚(yáng)清。調(diào)整一個(gè)不作為、亂作為的干部，能夠形成教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。近年來(lái)，問(wèn)責(zé)條例、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等文件的實(shí)施，亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩，各級(jí)黨組織對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，真正讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。
干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)這一重要要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則、具體情形、工作程序等，目前很多地方已就此健全出臺(tái)配套文件，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。
這次新修訂的條例，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，貫徹“大膽地用、堅(jiān)決地調(diào)、該容的容”要求，將激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為視作樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義，把推動(dòng)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)納入考察內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，提出寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，對(duì)那些符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待，有利于進(jìn)一步形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的科學(xué)機(jī)制。
燈塔照亮航程，思想指引方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于選人用人的重要論述，是新時(shí)代做好干部工作的根本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)黨委（黨組）及廣大干部、組工干部要真正在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功、見(jiàn)實(shí)效，以貫徹落實(shí)條例為契機(jī)，不斷提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，源源不斷地培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》
新華社特約評(píng)論員：新時(shí)代選人用人的基本規(guī)范?
