新華社北京3月1日電 題：不懈奮斗 決戰(zhàn)決勝——全國兩會(huì)前夕看打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社記者趙曉輝、劉開雄、侯雪靜
時(shí)光荏苒，歲月如梭。進(jìn)入2019年，我們將迎來新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入關(guān)鍵之年。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。處在歷史節(jié)點(diǎn)，即將召開的全國兩會(huì)，必將凝聚更大共識(shí)，激發(fā)更強(qiáng)斗志，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這是甘肅省張掖國家濕地公園一角（2018年9月5日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 陶明 攝
開局良好成效明顯
春節(jié)前夕，在河南省三門峽市盧氏縣，84歲的胡玉良老漢告別三代人住了28年的老房子，搬遷到鎮(zhèn)上易地扶貧安置小區(qū)，搬來后兒子一家還可以依托產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬。
“全家4口人分到了100平方米簡裝修新房，再也不用擔(dān)心夏天漏雨、冬天漏風(fēng)。”胡老漢所在的盧氏縣是河南省深度貧困縣，有4000多個(gè)山頭，2400多條河流澗溪，群眾貧困且居住分散，只有讓世代居于深山的居民搬出來才能拔掉窮根。
“為了讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，盧氏縣探索成立了縣級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展公司，統(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置區(qū)各項(xiàng)資源，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。”全國人大代表、河南省扶貧開發(fā)辦公室主任史秉銳說。
每個(gè)貧困戶脫貧的背后，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，都有一場需要拼搏的硬仗。
2月28日，農(nóng)民在河南省汝陽縣劉店鎮(zhèn)一家蔬菜種植基地勞動(dòng)，目前該基地已安排300多名周邊農(nóng)民就業(yè)。新華社記者朱祥攝
“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”黨的十九大上，習(xí)近平總書記鏗鏘的話語既是決心，更是信心。
“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于全面建成小康社會(huì)意義重大，這是中國歷史發(fā)展進(jìn)程中一件舉足輕重的大事。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)專家張連起說，“得到人民認(rèn)可”與“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，這兩個(gè)條件足以說明其分量之重。
去年的政府工作報(bào)告對抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體部署，要求分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
擼起袖子加油干。黨的十九大以來，全國人民奮發(fā)努力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷向縱深推進(jìn)。
——一系列防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施落地見效，金融違法違規(guī)行為得到初步治理，宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上得到有效控制……
——2018年1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，預(yù)計(jì)280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務(wù)……
——藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。一批重大污染防治法案出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境公益訴訟起步……
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，成效明顯。
“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)帶來了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，污染治理帶來了碧水藍(lán)天，貧困地區(qū)以綠水青山發(fā)展旅游，不僅保護(hù)了環(huán)境，還帶動(dòng)脫貧。”全國人大代表、牧原集團(tuán)黨委書記秦英林感慨，這些成績來之不易，切切實(shí)實(shí)提升了人民的幸福感、獲得感。
助力高質(zhì)量發(fā)展
從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)到精準(zhǔn)脫貧，再到污染防治，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，本質(zhì)上都是高質(zhì)量發(fā)展的要求。
盡管面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和不斷加大的下行壓力，2018年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”中，高質(zhì)量發(fā)展的成色十分亮眼。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對高質(zhì)量發(fā)展正在形成助力。
5000個(gè)“黑煙囪”，灰色的天空，惡臭的污水，丑陋的廢渣山。這曾經(jīng)是人們對四川什邡的印象。從2014年開始，什邡痛下決心，關(guān)閉大量污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線，重建全新的產(chǎn)業(yè)體系。
一場環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，一場產(chǎn)業(yè)革命，讓什邡的生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在經(jīng)歷陣痛之后也重回四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方陣”。
“盡管前路還有諸多困難，但只要努力，從一個(gè)污染型工業(yè)城市到綠水青山的新型城市，沒有什么不可能。”什邡市副市長何澤新說。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在以創(chuàng)新的思路探索出高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
定西是甘肅省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地區(qū)之一。近年來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推動(dòng)“科技下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)更多群眾從市場中“尋寶”，在科技中“掘金”。
關(guān)系著當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶錢袋子的定西巨盆草牧業(yè)有限公司，就是受益者之一。一度讓這家企業(yè)苦惱不已的是，由于水分高、堆貯時(shí)間長，青貯飼料發(fā)酵品質(zhì)低，營養(yǎng)物質(zhì)損失大。來自蘭州大學(xué)的教授郭旭生利用研發(fā)的青貯保鮮劑技術(shù)，幫助企業(yè)解決了這一難題，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)受益，老百姓也得了實(shí)惠。今年48歲的肖斌是定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)香泉村村民。在專家和企業(yè)引導(dǎo)下，他現(xiàn)在改種了飼用玉米。“種飼料的收入比種糧食每畝高幾百元，而且企業(yè)按訂單收購，不愁銷路。”
數(shù)據(jù)顯示，定西市各縣區(qū)已建成13條裹包青貯生產(chǎn)線，年產(chǎn)量達(dá)100萬噸以上，年銷售額6億元左右，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。
以高質(zhì)量發(fā)展為方向，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要著眼于當(dāng)下，更要謀劃未來。
“有干勁兒，心里不覺得累。”在重慶鋼鐵股份有限公司熱軋薄板廠生產(chǎn)線上，工人譚歐開動(dòng)機(jī)器，水汽蒸騰、火星四濺。
就在一年多前，“百年老店”重慶鋼鐵身處困境，至2017年4月，負(fù)債高達(dá)417億元，嚴(yán)重資不抵債。如何化解重大風(fēng)險(xiǎn)并探索出一條發(fā)展的新路，是擺在重鋼人面前的難題。
一邊化解過剩產(chǎn)能，救治企業(yè)，并防控好金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；一邊引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)施債轉(zhuǎn)股，重塑體制機(jī)制，重新定位企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
2018年，重整后的重鋼不僅成功化解了風(fēng)險(xiǎn)，還找到了發(fā)展新路徑：結(jié)合區(qū)域市場大力完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量，生產(chǎn)高質(zhì)量汽車用鋼，全力進(jìn)軍鋼結(jié)構(gòu)用鋼市場……當(dāng)年，重鋼實(shí)現(xiàn)利潤總額預(yù)計(jì)超過16.8億元，一線工人收入平均增加了30%。
“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要以‘高質(zhì)量’為方向，開拓思路，創(chuàng)新做法，抓住契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席駱正明說。
沖刺全面小康
回望來路，我們正是在攻堅(jiān)克難中取得了歷史性成就。
展望未來，我們也必將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對新的一年如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的部署：
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度；
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題；
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案……
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須因地制宜，落實(shí)落細(xì)。
在近期結(jié)束的地方兩會(huì)上，各地紛紛明確打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖。
上海市提出，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
河北省兩會(huì)上，代表委員們熱議教育扶貧話題，認(rèn)為扶貧既要扶“今天”，也要扶“明天”，要讓貧困地區(qū)孩子接受更高質(zhì)量的教育。
甘肅省明確,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，完成6項(xiàng)年度整改任務(wù)，推進(jìn)10項(xiàng)長期整改任務(wù)。
……
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凝聚起億萬人民的智慧和力量。
涓涓細(xì)流，匯聚成海。參加全國兩會(huì)的代表委員即將齊聚北京。
“做好污染治理，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要按照中央要求，統(tǒng)籌兼顧，使生態(tài)和發(fā)展更好互促共進(jìn)。”全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩說。
“要咬定青山不放松，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持底線思維，脫貧攻堅(jiān)要鞏固成果、瞄準(zhǔn)靶心，污染防治要精準(zhǔn)發(fā)力、善做善成。”張連起說。（參與采寫：張海磊、王毅、張文靜、王銘禹、陳國洲）
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