因舉辦“G20”峰會，讓“潘帕斯雄鷹”的故鄉(xiāng)阿根廷成為世界焦點。在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和周邊“衛(wèi)星城”之間，數(shù)百輛產(chǎn)自中國的新型城際動車組終日馳騁奔波，為當?shù)厝颂峁┓€(wěn)定、高效、舒適的服務(wù)。

　　出口阿根廷城際動車組，是中國先進軌道交通產(chǎn)業(yè)“出海”的一個縮影。半月談記者調(diào)研了解到，作為在世界范圍內(nèi)被點贊的“國家名片”，中國先進軌道交通產(chǎn)業(yè)“出海”已在大范圍、多領(lǐng)域、全縱深展開。但受利益博弈、地緣政治等因素影響，中國高鐵“出海”面臨許多艱巨考驗。

　　高鐵“出海”初露鋒芒

　　在我國與印尼合作的雅萬高鐵項目部，有一群擔任工程師等各類工作的湖南人。他們用簡單印尼語加上肢體動作，與印尼同事愉快地交流。

　　和這群湖南人一樣投身中國鐵路“出海”的建設(shè)者，遍布世界。2018年9月7日，80余名尼日利亞留學生進入中南大學學習。尼日利亞一位政府要員在開學典禮上表示，期待學子們在中國學到鐵路建設(shè)管理等先進技術(shù)。

　　在中車株洲電力機車有限公司，針對海外開發(fā)的時速300公里動力集中型高鐵列車投入測試。公司董事長周清和介紹，公司向世界各地出口電力機車、城軌列車，在非洲、東南亞設(shè)立合資企業(yè)，海外業(yè)務(wù)在企業(yè)占比很高。據(jù)了解，中國中車產(chǎn)品目前已銷往104個國家和地區(qū)，83%有鐵路的國家都買中車產(chǎn)品。

　　中國工程院院士丁榮軍認為，通過自力更生加上“引進消化吸收再創(chuàng)新”，中國高鐵建造成本低、交付能力強、運行經(jīng)驗豐富等競爭優(yōu)勢日益凸顯。中國鐵路總公司國際合作部專員陳建東等告訴記者，高鐵“出海”已在多層面展開，一是項目“走出去”，二是技術(shù)“走出去”。中國鐵路國際有限公司總經(jīng)理鞠國江介紹，目前，中國先進軌道交通系列產(chǎn)品海外輸出已經(jīng)達到數(shù)千億元交易規(guī)模，產(chǎn)品覆蓋五大洲，與之相關(guān)的中國管理、中國服務(wù)、中國品牌也有突破。

　　走向世界要翻越五座“火焰山”

　　中國高鐵“出海”事業(yè)取得長足進展同時，也面臨艱巨考驗：

　　——被擱置。因外部力量干預(yù)，中國在某些項目被剝奪參與競爭資格。其中有的項目以“財力不足”“債務(wù)過重”“造價太高”等理由取消中國中標的高鐵項目;還有定下來的項目被要求“重新談判”或者“推遲”;另有一些項目雖簽訂了合同，但遲遲不能開工，處于擱置狀態(tài)。

　　——被拖延。有的海外項目因為拆遷等原因，工程進度相比國內(nèi)慢如“蝸牛”;有的海外項目雙方接觸頻繁，但外方回避出資、簽約、開工等實質(zhì)環(huán)節(jié)，只是對中國高鐵核心技術(shù)等興趣強烈。

　　——被壓價。有的海外項目雖有進展，但項目進行中卻有外方要求“原價升級”，希望合同總價不變，把“和諧號”換成“復(fù)興號”;把有砟軌道換成無砟軌道;把信息化列控系統(tǒng)全面升級。對方的盤算，是想“出‘初級版’的錢，買‘頂配版’的車”。

　　——被限制。一些國家只承認本國施工現(xiàn)場發(fā)生的成本，導(dǎo)致很多中國鐵路“出海”項目被強制征收高額利潤稅。有國家堅持以本國貨幣結(jié)算業(yè)務(wù)，讓中國企業(yè)承擔巨大的財務(wù)風險。

　　在中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司董事長湯友富、中國鐵路通信信號集團有限公司董事長周志亮、北京交通大學教授朱曉寧看來，中國高鐵“出海”受阻并非“技不如人”，而是受制于諸多“人為因素”。未來實現(xiàn)走向世界，至少要翻越五座“火焰山”：

　　第一座“火焰山”：地緣政治。“歐亞非被高鐵網(wǎng)覆蓋，會變成中國主導(dǎo)的‘世界島’。”西方近年有人炒作“中國高鐵威脅論”。有些外國政治勢力還利用所謂學者、智庫向一些想引進中國高鐵的國家灌輸“債務(wù)陷阱論”“產(chǎn)業(yè)滲透論”甚至“殖民擴張論”，用“意識形態(tài)牌”遏制中國高鐵。這些操作，一旦獲得有些國家某方政治勢力呼應(yīng)，高鐵“出海”項目就可能遇上麻煩。

　　第二座“火焰山”：產(chǎn)業(yè)競爭。一些國家為保護本國產(chǎn)業(yè)，與中國較勁。如在海外市場抱團、設(shè)置技術(shù)和標準門檻與中國搶訂單，甚至使用非商業(yè)手段。

　　第三座“火焰山”：經(jīng)濟困境。很多國家財力不足，有的綜合經(jīng)濟實力不如我國一個經(jīng)濟強縣。每年幾億元資本金注入，都要政府首腦特批。還有一些國家人口分布和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平并不支持高鐵需求。

　　第四座“火焰山”：文化障礙。高鐵建設(shè)、運營和投入回收周期都很長，相關(guān)方面對“前人栽樹后人乘涼”不感興趣。一些國家社會上對中國有戰(zhàn)略疑慮，加上西方挑唆，中國高鐵很容易成為政治選舉煽動民意的話柄。此外，由于宗教信仰、生活習慣、工作觀念等方面差異，加上語言不通，中外高鐵項目人際協(xié)作磨合成本較高。

　　第五座“火焰山”：內(nèi)耗暗流。有專家說，中國鐵路“出海”一直存在內(nèi)部競爭、低價競標、無限退讓、搞行政命令式利益平衡等弊端。相比有的西方國家爭取海外項目基本以國家為單位，企業(yè)組團式參與，企業(yè)憑實力說話，我們存在若干大型企業(yè)集團各顯神通、各自為政甚至打亂仗的問題。

　　“藍圖”變現(xiàn)實要堅持定力

　　盡管高鐵“出海”面臨各種困難、遭遇各種挫折，但記者了解到，近年來，隨著高速鐵路運營里程不斷躍升，中國高鐵在車輛研制、線路建設(shè)、智能控制等方面逐步實現(xiàn)了“三級跳”：從引進國外技術(shù)“跟跑”，到消化、吸收先進經(jīng)驗“并跑”，進而在關(guān)鍵領(lǐng)域自主再創(chuàng)新“領(lǐng)跑”，走出了一條由中國制造到中國創(chuàng)造的傳奇道路，成就舉世公認。

　　目前，隨著具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中國標準動車組“復(fù)興號”投入使用，我國已形成了體系完整、結(jié)構(gòu)合理、先進科學的高速動車組技術(shù)體系。在列車運行控制系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)、核心軟件、成套列控裝備方面，我國已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，能夠根據(jù)高寒、風沙等不同工況條件提供高速軌道交通控制系統(tǒng)解決方案，能夠滿足我國復(fù)雜的自然氣候條件，保證高鐵穩(wěn)定安全運營。

　　特別值得一提的是，我國高鐵橋梁、隧道等線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力居世界前列，我國鐵路基建施工設(shè)備自主化程度高。

　　中國工程院院士劉友梅等專家普遍認為，高鐵“出海”是“一帶一路”倡議實施、先進產(chǎn)能輸出的重要“抓手”，中國有能力、有底氣參與全球市場競爭。各方專家建議，要堅持戰(zhàn)略定力、調(diào)整戰(zhàn)術(shù)措施持續(xù)推進，斷不可因噎廢食、半途而廢。

　　首先，戰(zhàn)略上“不畏浮云遮望眼”。目前，世界很多國家想發(fā)展高鐵。從規(guī)模、技術(shù)內(nèi)涵看，中國先進軌道交通已站在世界排頭兵的位置，要堅持戰(zhàn)略定力，因地制宜設(shè)計“出海”戰(zhàn)略，建立龍頭企業(yè)統(tǒng)籌牽頭、優(yōu)勢企業(yè)互幫互補的良性機制，杜絕“形象工程”“面子工程”，以“項目落地國主權(quán)和信用兜底”等為底線選擇項目、管控風險。

　　其次，戰(zhàn)術(shù)上“風物長宜放眼量”。一方面，鍥而不舍追求發(fā)達國家高鐵裝備更新市場;另一方面，爭取與合適的國際同行開展技術(shù)和項目合作，推動市場分享、協(xié)作共贏。

　　針對目前高鐵市場出現(xiàn)項目融資占比越來越高、年息越來越低、償還期越來越長等狀況，我國需要繼續(xù)探索高鐵“出海”新金融支持措施。只有努力增加海外市場對中國高鐵的“消費黏性”，強化人才培養(yǎng)，才能真正打開世界高鐵市場的一方中國天地。(采寫記者：蘇曉洲、段續(xù)、許劍銘、吳濤、 邵魯文、王賢)

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責任編輯： 郝多