山東膠州探索建設(shè)綜合便民設(shè)施

　　鄉(xiāng)村驛站 服務(wù)一站到位（民生調(diào)查·一線新探索）

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　　在山東膠州鄉(xiāng)村，興起一種便民服務(wù)設(shè)施。在這里，村民可以買城里貨、賣村里貨、租農(nóng)機(jī)、學(xué)農(nóng)技，發(fā)展旅游觀光；小孩落戶、證明蓋章、小額取現(xiàn)，也都能辦，不用出村。各項(xiàng)便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一“站”到位。

　　大沽河畔，干道交會(huì)。山東膠州膠萊鎮(zhèn)建了個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——王疃鄉(xiāng)村驛站，格外引人注目：房子一水兒的白底紅字，沿馬路一字排開，社區(qū)服務(wù)、電商交接、農(nóng)機(jī)配套、農(nóng)資直營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)一體……各項(xiàng)農(nóng)村服務(wù)應(yīng)有盡有。

　　該驛站坐落于南王疃村，今年5月5日正式掛牌運(yùn)營(yíng)，占地20畝，為社區(qū)下屬的8個(gè)村莊、5200余人提供20余項(xiàng)基本公共服務(wù)。經(jīng)過半年多的探索，王疃鄉(xiāng)村驛站給村民帶來的便利日益凸顯，功能逐步完善。膠州其他地方也逐漸建起了類似驛站，為便民服務(wù)提供助力。

　　滿足村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的多方面需求

　　每天，馬群基本要往返鎮(zhèn)上和驛站兩次。他從鎮(zhèn)上的快遞點(diǎn)取回村民的快遞，放在電商服務(wù)驛站，這樣一來，村民不用跑到鎮(zhèn)上，就能收到網(wǎng)購的商品。

　　“電商驛站一方面打通了鄉(xiāng)村快遞的最后一公里，另一方面也幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。”作為王疃社區(qū)黨工委紀(jì)檢委員，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐鄉(xiāng)村驛站的辦事員，馬群說道。

　　2013年，王疃社區(qū)由8個(gè)社區(qū)重組，后成立黨工委，統(tǒng)一管理各村。膠萊鎮(zhèn)人大主席馬培盛，分管鄉(xiāng)村振興工作。他說，驛站就是在原有的社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板建設(shè)而成。

　　“今年成立時(shí)，新增了電商、物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，現(xiàn)在形成了三大功能區(qū)，分別是治理服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。”他說，像馬群這樣的全職鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員，驛站共有5名，每天都有村干部輪流值班。在驛站，村民事事有著落。

　　膠州盛產(chǎn)大白菜、辣椒、大蔥、姜等經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)農(nóng)技要求較高。驛站引進(jìn)“科技110”軟件，通過該軟件，農(nóng)民將田間的疑難問題拍照上傳，就有農(nóng)業(yè)專家解答；在驛站舉辦的農(nóng)民大講堂上，還有農(nóng)業(yè)局的專家為鄉(xiāng)親們講解農(nóng)業(yè)知識(shí)。

　　村民張居寶有17畝地，所需的種子、農(nóng)藥、化肥等物資，都能在驛站購齊。“以前常從個(gè)體戶那里買，有的種子出不了芽，有時(shí)候還得跑到鎮(zhèn)上買。”張居寶說，“現(xiàn)在方便多了，能一站式采購，質(zhì)量還有保障。”

　　不光買物資方便，張居寶還算了一筆賬：以前，都是人工收獲，1畝姜從收起到入窖，人工費(fèi)需要3000元左右；現(xiàn)在，可以租用農(nóng)機(jī)配套服務(wù)區(qū)的機(jī)械，1畝只需不到500元，收大蔥的時(shí)間也可以從10天縮短到2天。

　　在驛站農(nóng)資直營(yíng)店內(nèi)，放著一臺(tái)測(cè)土配方機(jī)器，由膠州市統(tǒng)一配備。村里每塊地的位置、大小、元素含量，都入了系統(tǒng)。科學(xué)種植需要的化肥量，經(jīng)過計(jì)算，一目了然。這讓張居寶等人連連點(diǎn)贊。

　　此外，驛站的綠村合作社還流轉(zhuǎn)了320余戶村民的土地，村民以土地入股，帶動(dòng)周邊1000多戶村民進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植；生態(tài)園則建設(shè)了溫室熱帶景觀等鄉(xiāng)村游配套，吸引了周邊城市居民節(jié)假日旅游觀光。

　　9月底，鄉(xiāng)村驛站還建設(shè)了物流中心，引進(jìn)了4家物流公司，將日用品、服裝、鞋子送入村莊，將農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)城。

　　各辦事處在驛站都設(shè)了駐點(diǎn)

　　去年，膠東街道大半窯村村民范守亮的家里添了娃。給小孩落戶的過程，讓他體會(huì)到鄉(xiāng)村驛站服務(wù)的便利。

　　“以前落戶，自己要跑公安、計(jì)生、社保這些個(gè)部門，跑下來得半個(gè)月，費(fèi)力還費(fèi)時(shí)。”范守亮說，現(xiàn)在辦事處在驛站有了駐點(diǎn)，只要帶齊材料，當(dāng)場(chǎng)就能辦完。

　　目前，全膠東共有8個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)都設(shè)立一個(gè)驛站，服務(wù)社區(qū)內(nèi)的村莊。勞動(dòng)保障、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)保繳費(fèi)、計(jì)生、黨建、政策法律咨詢等服務(wù)，都下沉到驛站，并配備專職工作人員。膠東街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人穆新超說，現(xiàn)在每個(gè)部門都在社區(qū)“有條腿”，能在現(xiàn)場(chǎng)辦的就現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，需要上級(jí)部門審批或協(xié)調(diào)聯(lián)系的，由辦事員帶回辦事處統(tǒng)一辦理，并送回村民手中。范守亮在家做加工生意，營(yíng)業(yè)執(zhí)照開證明、蓋公章，也都能在驛站解決。

　　村子合并調(diào)整為社區(qū)后，各村公章都由辦事處統(tǒng)一管理，村文書和財(cái)務(wù)經(jīng)管干部各存一把鑰匙，一起到場(chǎng)才能取出公章，確保規(guī)范使用。現(xiàn)在，公章管理的權(quán)責(zé)下放到鄉(xiāng)村驛站，村民需要使用時(shí)可向驛站提出申請(qǐng)，蓋章不用跑到辦事處，效率大大提高。

　　“鄉(xiāng)村驛站的一個(gè)重要作用，就是打通行政管理服務(wù)職能的最后一公里，將辦事權(quán)限下沉，讓老百姓少跑腿，讓公共服務(wù)進(jìn)家門。”馬培盛說。

　　在王疃鄉(xiāng)村驛站社區(qū)服務(wù)大廳，一塊LED屏幕實(shí)時(shí)滾動(dòng)著招工信息，驛站工作人員還能提供咨詢講解。今年新引進(jìn)的金融財(cái)富驛站，使得群眾可在社區(qū)ATM機(jī)上辦理小額取現(xiàn)，再也不用跑到鎮(zhèn)上了。

　　整合資源，服務(wù)到最后一米

　　南王疃村民耿雪梅在合作社干完了一天的活。晚上，她就跟姐妹們到社區(qū)的文化廣場(chǎng)上，跳跳舞、做做操。

　　膠州秧歌是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)貛缀趺總€(gè)村都有秧歌隊(duì)，耿雪梅也是成員之一。“以前都在大街上跳。現(xiàn)在新建的文化廣場(chǎng)上有了新舞臺(tái)，每年有十場(chǎng)八場(chǎng)晚會(huì)，俺們也可以上去展示展示。”她說，尤其是夏天，晚上熱鬧極了。

　　馬培盛介紹，這個(gè)文化廣場(chǎng)之前是一片洼地，是填平后建起來的。演出大舞臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化羽毛球場(chǎng)、室外籃球場(chǎng)、旋轉(zhuǎn)木馬、體育器械一應(yīng)俱全，唱歌的、跳舞的、演出的、打球的，都能在廣場(chǎng)上找到樂趣。“南王疃村地處膠州、平度、即墨、高密四地交匯，市鎮(zhèn)的文化下鄉(xiāng)演出都放在這里，經(jīng)常吸引周邊的村民前來觀看。”

　　68歲的張培亭，不僅能在廣場(chǎng)上看演出，每天中午還可以到鄉(xiāng)村驛站吃頓免費(fèi)的午餐。醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)站，為社區(qū)60歲以上村民提供日間照料服務(wù)，看電視、下棋、睡午覺，都有去處。鎮(zhèn)衛(wèi)生院還會(huì)來到驛站，給老人免費(fèi)查體。

　　為村民提供更便利的生活，膠東街道的大半窯鄉(xiāng)村驛站也在探索新招實(shí)招。愛心洗衣店為社區(qū)內(nèi)700多位行動(dòng)不便、失去自理能力的村民提供免費(fèi)洗衣服務(wù)，由驛站上門收取，送到上級(jí)衛(wèi)生院洗凈消毒后送回。

　　馬培盛說，鄉(xiāng)村驛站是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的便民服務(wù)設(shè)施，是在堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村資源的再整合，對(duì)短板的再補(bǔ)齊，對(duì)服務(wù)的再延伸。通過整合各項(xiàng)服務(wù)，解決信息不對(duì)稱、渠道不對(duì)稱、服務(wù)不對(duì)稱等問題，逐步形成合理規(guī)劃、精確布點(diǎn)、渠道暢通、覆蓋全域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通最后一公里，服務(wù)到最后一米，滿足群眾對(duì)美好生活的向往。（記者 王 沛）

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責(zé)任編輯： 韓家慧