這個(gè)暑假，如何過得更愜意？（民生視線·關(guān)注兒童暑期生活①）

　　人民視覺

　　每個(gè)人關(guān)于童年的記憶中，暑假都是最難忘的章節(jié)之一。2018年暑假臨近，是全家一起出游，還是送孩子參加夏令營(yíng)、盡情擁抱大自然？或是利用這段時(shí)光上培訓(xùn)班、沖刺班集中“充電”？如果孩子年齡偏小，是否還面臨著無人看管的難題？此外，對(duì)于孩子的衣食住行、游藝娛樂消費(fèi)，您有何打算？該如何安排？

　　讓孩子過一個(gè)充實(shí)又歡樂的暑假，需要我們共同努力。我們將目光投向即將到來的暑期生活，從家庭、社會(huì)以及教育、消費(fèi)、民生等視角探討相關(guān)熱點(diǎn)話題，希望能對(duì)您有所幫助。

　　——編 者

　　家長(zhǎng)有難處——

　　一些雙職工家庭的孩子假期“無處可去、無人看管、玩得不開心”

　　“要放暑假了，孩子高興，我卻犯了愁。”河北唐山市路北區(qū)的馮紅最近有了心事。兩口子平時(shí)工作忙，下班晚，雙方父母年紀(jì)大了，身體又不好，沒法幫忙看孩子。

　　“讓孩子單獨(dú)待在家里，不僅沒人做飯，還擔(dān)心安全問題。送課外輔導(dǎo)班，得準(zhǔn)時(shí)接送。”無奈之下，馮紅拜托親戚白天幫忙帶孩子，晚上再接回去。“別人家小孩假期過得快快樂樂，我的孩子卻要吃‘百家飯’，我心里真不是滋味。”

　　假期孩子“無處去”“無人看”，是不少“雙職工”家庭遇到的一大難題。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華說，家長(zhǎng)焦慮的背后有深刻的社會(huì)原因。首先，城鎮(zhèn)家庭結(jié)構(gòu)在變化。當(dāng)前以三四口人的小家庭為主，父母雙方上班，祖父母、外祖父母多在老家，孩子沒人看。其次，居住環(huán)境在變化。以前不少人住在單位大院，街坊鄰居知根知底，可以相互照應(yīng)。如今身處陌生人社會(huì)，街坊鄰居不夠熟，加之居住地和工作地分離，大人上班地點(diǎn)、孩子學(xué)校和居住地相隔遠(yuǎn)，“課后三點(diǎn)半”“放假兩個(gè)月”成了家長(zhǎng)們最頭疼的難題之一。

　　不少家庭還面臨孩子“玩不好”“學(xué)不好”的煩惱。每逢假期，名目繁多的夏令營(yíng)、托管班、課外班等大行其道，生意火爆。但在采訪中，不少家長(zhǎng)表示這些機(jī)構(gòu)雖然解決了“孩子有地方去”的問題，但很多機(jī)構(gòu)舉辦的活動(dòng)看上去熱鬧，與理想的效果還有一定差距。他們更希望孩子在里面學(xué)習(xí)新知，增加見聞，提升生活自理能力和社交能力。

　　家住北京市朝陽區(qū)的徐女士說，本想送孩子到托管班，但一打聽，有的班就開在居民小區(qū)里，水平參差不齊，孩子收獲不大，性價(jià)比也不高。

　　在網(wǎng)頁中輸入“暑期夏令營(yíng)”這一關(guān)鍵詞，科普類、戶外類、軍事類、名校游等活動(dòng)讓人眼花繚亂。山西臨汾市曲沃縣的武峰曾經(jīng)幫孩子報(bào)了一個(gè)名校游夏令營(yíng)，宣傳單上聲稱學(xué)員可深度體驗(yàn)名校生活，與師生交流互動(dòng)。結(jié)果孩子回來說，大熱天里在學(xué)校門口排了幾個(gè)小時(shí)隊(duì)，就到校園逛了一圈，花這么多錢，真是不值。

　　還有很多家長(zhǎng)擠出時(shí)間帶孩子外出旅游。王萌是北京一位自由職業(yè)者，時(shí)間相對(duì)靈活，假期里都要帶孩子到各地玩。“旅游不僅能塑造美好的家庭記憶，培養(yǎng)親子感情，而且增長(zhǎng)了孩子見識(shí)。”

　　但帶孩子旅游有諸多不便。王萌說，比如住宿，很多酒店沒有加床服務(wù)，他們只好把枕頭墊在四周，防止小孩掉床。餐飲方面，沒有兒童套餐，大人吃什么，孩子就吃什么，擔(dān)心年幼些的孩子吃得不健康。游玩過程中，凡是線路設(shè)計(jì)、景區(qū)設(shè)施默認(rèn)“大人順便帶孩子玩的”，兒童娛樂設(shè)施、親子互動(dòng)活動(dòng)都比較缺乏。

　　楊菊華說，假期是開發(fā)潛能、培養(yǎng)個(gè)性、補(bǔ)充學(xué)校教育的寶貴時(shí)段，不能成為“教育空白帶”甚至是“監(jiān)護(hù)空白帶”。這不僅僅是家庭問題，更是民生問題，需要引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。

　　政府不缺位——

　　政府、社區(qū)、學(xué)校一起搭把手，為學(xué)生撐起一個(gè)安全快樂的假期環(huán)境

　　少年宮、托兒所、社會(huì)活動(dòng)中心……這些是不少家長(zhǎng)們的暑假記憶。“我小時(shí)候，平時(shí)被爸媽送到托兒所，假期里到家附近的少年宮上特長(zhǎng)班。”江蘇南京市江寧區(qū)的程梅說，要是這些機(jī)構(gòu)還像以前那么熱鬧就好了，家長(zhǎng)可以安心上班。

　　為什么這些機(jī)構(gòu)逐漸淡出公眾視野？楊菊華解釋，不少企事業(yè)單位曾經(jīng)分擔(dān)部分家庭功能，開辦福利性質(zhì)的托育、托管機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，“企業(yè)的歸企業(yè)，社會(huì)的歸社會(huì)”，出于成本把控的考慮，企業(yè)把這部分功能推向市場(chǎng)。

　　社區(qū)對(duì)兒童看管問題的重視程度也不夠。“很多社區(qū)在規(guī)劃之初，考慮到‘老有所養(yǎng)’，建設(shè)老年活動(dòng)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，但很少考慮‘幼有所育’，缺乏兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。即使建有社區(qū)文體活動(dòng)中心，利用率也不高，不對(duì)孩子們開放。”楊菊華說。

　　“學(xué)校也應(yīng)該幫家庭分擔(dān)煩惱。現(xiàn)在大部分學(xué)校出于安全考量，假期關(guān)閉校園。其實(shí)學(xué)校設(shè)備齊全，應(yīng)該充分利用起來，不能讓塑膠跑道、游泳館、體育器材等‘曬太陽’。”中國(guó)學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉說。

　　“做好孩子假期看管，家庭責(zé)無旁貸；而作為公共服務(wù)的提供者，政府也應(yīng)更多幫助家庭排憂解難。”楊菊華說，比如相關(guān)主管部門聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、企業(yè)等，解決孩子看護(hù)的場(chǎng)地、人員等問題。

　　“有些國(guó)家在假期開放市民館、活動(dòng)中心等場(chǎng)所，舉辦科普、美食、親子活動(dòng)等，既提高了公共場(chǎng)所的利用率，又解決了有孩家庭的煩惱。”張洪偉介紹，我國(guó)很多地方也開始這方面的探索。北京衛(wèi)計(jì)委已投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展職工子女暑期托管服務(wù)工作。以職工所在單位工會(huì)為依托，通過購(gòu)買第三方服務(wù)，開辦課外輔導(dǎo)班、特長(zhǎng)班和各類有益孩子身心的活動(dòng)，讓職工安心投入工作。2017年，上海在全市范圍內(nèi)新建20家公辦社區(qū)幼兒托管點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來各類幼托機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步增加，并納入社區(qū)公共服務(wù)體系中。

　　去年，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出在尊重學(xué)生家長(zhǎng)意愿的基礎(chǔ)上，中小學(xué)校充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，并加強(qiáng)管理。張洪偉說，不少省市結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)政策，這為學(xué)校開展假期及課后服務(wù)提供了政策依據(jù)。

　　張洪偉呼吁，政府、社區(qū)、學(xué)校等應(yīng)從群眾需求出發(fā)，一起搭把手，為孩子撐起一個(gè)安全、快樂、充實(shí)的暑假環(huán)境。

　　市場(chǎng)要發(fā)力——

　　主動(dòng)對(duì)接需求，提供更加多元優(yōu)質(zhì)的暑期托管服務(wù)

　　近年來，教育花費(fèi)在家庭支出中所占比例越來越高，特別是年輕父母更愿意為優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的教育服務(wù)掏腰包。夏令營(yíng)、托管班、課外班、親子旅游……產(chǎn)品琳瑯滿目，但質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)、個(gè)性的服務(wù)相對(duì)較少，供需存在結(jié)構(gòu)性失衡。

　　“就托管而言，不少培訓(xùn)班是退休的老人或老師開辦，學(xué)生以熟人介紹為主，僅僅提供小飯桌、小課堂。”張洪偉說，家長(zhǎng)還希望托管班能對(duì)孩子的興趣培養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成等發(fā)揮作用，不少托管班在師資配備、課堂安排上都難以滿足這點(diǎn)。“托管類市場(chǎng)主體數(shù)量很多，整體比較散、亂，有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的還比較少，比如接近80%的托管班都是小規(guī)模的。家長(zhǎng)難以放心，潛在的消費(fèi)需求也無法釋放。”

　　虛假宣傳、價(jià)格昂貴、活動(dòng)流于形式……家長(zhǎng)們對(duì)夏令營(yíng)的吐槽真不少。北京外國(guó)語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏說，這些年夏令營(yíng)與旅游緊密結(jié)合起來，形式更加多元。但國(guó)內(nèi)夏令營(yíng)發(fā)展時(shí)間還不是很長(zhǎng)，市場(chǎng)成熟度不高，專業(yè)人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。

　　“夏令營(yíng)市場(chǎng)還有特殊之處。” 劉思敏說，消費(fèi)者需求集中在暑假兩個(gè)月，短時(shí)間內(nèi)集中釋放，供不應(yīng)求，導(dǎo)致價(jià)格高漲。與此同時(shí)，由于家長(zhǎng)們對(duì)游學(xué)內(nèi)容缺乏判斷，給了低端團(tuán)、低價(jià)團(tuán)可乘之機(jī)，市場(chǎng)上充斥一些主打“低價(jià)”的夏令營(yíng)，其服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

　　“少兒托管服務(wù)市場(chǎng)需求潛力很大，還要精耕細(xì)作。機(jī)構(gòu)主體應(yīng)主動(dòng)對(duì)接暑期需求，開發(fā)形式多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。”張洪偉說，如果一味粗放式發(fā)展，“狼吞虎咽”搶食，會(huì)挫傷家長(zhǎng)消費(fèi)信心，不利于市場(chǎng)成長(zhǎng)壯大。政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為的監(jiān)管，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決“誰來管”“怎么管”的問題，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　農(nóng)村補(bǔ)短板——

　　盤活閑置場(chǎng)所，發(fā)揮大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村能人等作用

　　在農(nóng)村地區(qū)，孩子假期看管的問題更加突出。楊菊華說，不少農(nóng)村青壯年勞力選擇外出務(wù)工，留守兒童數(shù)量多，父母監(jiān)管缺位。爺爺奶奶照顧孫輩，能保證孩子吃飽穿暖，但對(duì)孩子心理健康、不良言行等關(guān)注不夠。孩子假期在外撒歡，安全意識(shí)淡薄，發(fā)生溺水、觸電、交通事故的概率較高。

　　謝培強(qiáng)是福建省安溪縣義工協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，留守兒童假期安全問題是他關(guān)注的重點(diǎn)。“當(dāng)?shù)剞r(nóng)村空心化問題突出，比如蘆田鎮(zhèn)某小學(xué)在校人數(shù)200多人，超過一半以上是留守兒童。”當(dāng)?shù)刂驹刚邆優(yōu)樾W(xué)免費(fèi)安裝廣播系統(tǒng)，在放假前為孩子們開設(shè)了安全知識(shí)講座。

　　謝培強(qiáng)說，農(nóng)村孩子假期“沒地方去”的現(xiàn)象比較普遍，一些村里的活動(dòng)中心閑置，農(nóng)家書屋配置的多是農(nóng)業(yè)書籍，兒童類書籍少，對(duì)孩子吸引力不大。與此同時(shí)，農(nóng)村師資力量薄弱，留守兒童接受課外教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

　　補(bǔ)上農(nóng)村地區(qū)短板，更要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。對(duì)于浙江衢州市衢江區(qū)廿里小學(xué)三年級(jí)的小林來說，去年暑假的一堂烘焙課讓她記憶猶新：“老師特別有耐心，我學(xué)會(huì)了做小餅干。今年暑假快到了，我還希望有這樣的課程，讓爸爸媽媽嘗嘗我的手藝。”

　　“區(qū)政府聯(lián)合青少年活動(dòng)中心，組織安全自護(hù)教程、兒童主題樂園游、暑期電影大放送等活動(dòng)，覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，既豐富了暑期文化生活，又促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。”衢江區(qū)青少年活動(dòng)中心主任陳水龍說。

　　謝培強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)并不缺少公共活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)鍵要盤活閑置資源。“在場(chǎng)地上，應(yīng)充分利用村委會(huì)大院、文化禮堂、學(xué)校等；在人員上，發(fā)揮大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村能人的作用，地方財(cái)政能給予一定補(bǔ)貼就更好了。”

　　“盡管農(nóng)村的少兒托管市場(chǎng)潛力大，但因消費(fèi)能力有限，對(duì)相關(guān)企業(yè)的吸引力不足。政府應(yīng)增加公益性機(jī)構(gòu)，并通過購(gòu)買第三方服務(wù)等，撬動(dòng)社會(huì)資本，合力為農(nóng)村孩子打造一個(gè)快樂暑假。”張洪偉建議。（王 浩 王 藤）