我國(guó)兒童平均身高已超免票標(biāo)準(zhǔn) 專家：需制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如今，很多家長(zhǎng)在公園、火車站等公共場(chǎng)所買票的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的孩子明明年齡還很小，可身高已經(jīng)超過(guò)了免票標(biāo)準(zhǔn)。第一次買票時(shí)，家長(zhǎng)往往會(huì)告訴孩子，這是一個(gè)有紀(jì)念意義的時(shí)刻：“你長(zhǎng)大了，也得買票了”。但因?yàn)槊馄睒?biāo)準(zhǔn)偏低，孩子享受免票時(shí)間太短，讓不少家長(zhǎng)覺得不合理，畢竟長(zhǎng)得快不是孩子的錯(cuò)。
那么，現(xiàn)行免票標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)兒童平均身高變化是否匹配？免票標(biāo)準(zhǔn)為何不能以年齡為參照系呢？
安徽合肥曹女士的孩子剛到九歲，按理說(shuō)可以使用兒童票，但身高已經(jīng)竄到了1.5米，而同事的孩子雖然已經(jīng)11歲卻只有1.3米高，兩家的孩子經(jīng)常因?yàn)殚T票問(wèn)題被區(qū)別對(duì)待。
曹女士告訴記者：“我們?nèi)ズ戏实囊粋€(gè)水上世界，當(dāng)時(shí)的要求是身高1米2到1米4之間，兩個(gè)家庭去玩的時(shí)候，他們是免票的時(shí)候我們家就半票了，他們家半票的時(shí)候我們就已經(jīng)全票了，我就說(shuō)，‘我們這也是孩子’。”
與曹女士有類似煩惱的家長(zhǎng)并不在少數(shù)，記者統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大部分公共場(chǎng)所兒童免票標(biāo)準(zhǔn)都在1.2米至1.3米之間，半價(jià)票標(biāo)準(zhǔn)在1.3米至1.5米之間，但由于營(yíng)養(yǎng)狀況和成長(zhǎng)環(huán)境的改善，我國(guó)兒童的平均身高早已達(dá)到甚至超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)疾控中心的最新數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國(guó)六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過(guò)了1.5米，14歲兒童的平均身高已達(dá)到或接近了1.6米左右。
市民1：對(duì)這些孩子來(lái)說(shuō)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定不公平，長(zhǎng)得高，又不是他說(shuō)他要長(zhǎng)那么高。
市民2：作為父母，我們希望他能夠快快長(zhǎng)高。但是在生活當(dāng)中卻經(jīng)常遇到這樣一些不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在各種涉及兒童票的行業(yè)中，公眾反映最集中的是交通部門，我國(guó)鐵路規(guī)定每名乘客可免費(fèi)攜帶一名身高1.2米以下的兒童乘車，1點(diǎn)2米至1.5米的兒童要購(gòu)買半價(jià)票，1.5米以上的兒童就要購(gòu)買全價(jià)票。而大部分城市的地鐵公交則規(guī)定，兒童身高1.3米以下才可免費(fèi)乘車。
相對(duì)于交通部門，我國(guó)大部分景點(diǎn)和游樂場(chǎng)所在免票政策上較為靈活，對(duì)六周歲及以下或身高1.2米及以下的兒童都能實(shí)行免票，這得益于國(guó)家發(fā)改委2012年制定的統(tǒng)一要求，但是記者在中國(guó)科技館的票務(wù)信息頁(yè)面上仍然發(fā)現(xiàn)了1.3米以下兒童可免票參觀的規(guī)定。
記者：您這邊肯定是屬于政府定價(jià)的是吧？
工作人員：這都是事業(yè)單位。
記者：但是六周歲以下的這個(gè)規(guī)定，您這兒為什么沒有實(shí)行？
工作人員：這個(gè)具體我給你解答不了的，因?yàn)檫@都是管理的規(guī)定。
在上海東方明珠電視塔官方網(wǎng)頁(yè)上，記者發(fā)現(xiàn)，只有身高在一米以下的兒童才能免票，一米至1.4米的兒童可以買半價(jià)票。其工作人員告訴記者：“我們是按照旅游局規(guī)定來(lái)做的，每個(gè)地區(qū)都不一樣的。”
此外，記者發(fā)現(xiàn)，北京潭柘寺和戒臺(tái)寺、上海海洋水族館、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點(diǎn)都只以身高做為標(biāo)準(zhǔn)。
如何能既保障公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可以讓兒童權(quán)益最大化，是很多行業(yè)面臨的共同問(wèn)題。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家怎么看？
專家認(rèn)為，我國(guó)兒童免票政策面臨的首要問(wèn)題之一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政出多門，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行人為制造了困難，也讓公眾難以享受到真正的實(shí)惠。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，優(yōu)惠就涉及到背后的利益，如果讓這些具體政策的執(zhí)行部門去制定標(biāo)準(zhǔn)，孩子難以得到大的福利和好處，一定要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而不能只是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
在全國(guó)人大今年的立法規(guī)劃中，未成年人保護(hù)法的修訂已經(jīng)進(jìn)入了預(yù)備名錄，其中就包括修正兒童免票政策的內(nèi)容。專家建議，我國(guó)可以選擇一些較適宜的行業(yè)作為改革突破口，例如近年來(lái)我國(guó)公園、旅游景點(diǎn)和游樂場(chǎng)所兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)已經(jīng)在悄然發(fā)生變化。
北京市大部分市屬公園游樂場(chǎng)和博物館，從2012年起都已陸續(xù)實(shí)行了按年齡和身高免票的雙軌制度，專家建議各地政府應(yīng)盡快將這一措施在所有公園旅游景點(diǎn)和游樂場(chǎng)所進(jìn)行推廣。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾表示，像公園等公共場(chǎng)所，身高并不是關(guān)鍵因素，如果特別鼓勵(lì)年輕人出來(lái)，更多的到公園來(lái)放松休息，可以提高免票的年齡。
在公共資源相對(duì)緊缺的交通部門，專家認(rèn)為既應(yīng)該保障兒童出行權(quán)益，也要照顧免票政策的可操作性，可以采取為身高超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)兒童辦理特殊證件的方式，方便交通運(yùn)營(yíng)部門查驗(yàn)兒童年齡。
佟麗華表示，現(xiàn)在未成年可以辦身份證，而且學(xué)生有學(xué)生證。隨著社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)可能會(huì)有兒童卡，就像老年人外出的老年卡一樣，這都是可以解決的問(wèn)題。
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