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“功成不必在我”——記海南樂東黎族自治縣縣委書記林北川

　　6月26日，樂東黎族自治縣縣委書記林北川（右四）夜訪九所鎮(zhèn)十所村，聽取聯(lián)系點群眾的情況。 新華社記者 趙穎全 攝

　　新華網(wǎng)海口７月３日電（記者　金敏　傅勇濤）３年前已５５歲的林北川，從海口市政協(xié)主席位置上聽從組織召喚，去海南樂東黎族自治縣擔任縣委書記。他將縣委“一線指揮部”挪到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，決策貼近基層，工作面貌煥然一新。曾經(jīng)因大規(guī)模群體性事件鬧得沸沸揚揚的地方，如今轉(zhuǎn)變?yōu)槿↑h的基層組織建設(shè)先進縣。

　　察民情，實事辦到群眾心坎上

　　“一年收入幾千元的人領(lǐng)不到低保金，開轎車住樓房的人卻能吃低保？”“３公里的毀壞水渠為啥２０年沒人修？”“沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期喝不到自來水，為什么不解決？”

　　２０１２年初，樂東縣鶯歌海、佛羅、尖峰嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾因建設(shè)海南西部電廠一事與政府發(fā)生嚴重沖突，林北川臨危受命來到樂東，面對老百姓提出的這些問題，林北川說：“感覺臉紅語塞，民生問題群眾不滿意，怎么會信任政府？”

　　為了摸準縣情民意，林北川一頭扎進樂東社會矛盾最復雜最尖銳的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他把自己的辦公室先后放在了佛羅、九所兩鎮(zhèn)。林北川告訴記者，坐在老鄉(xiāng)家的院壩里，與他們喝著地瓜酒，聽著他們的肺腑之言，你會發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)親們是那樣淳樸，他們所提要求并不高，我們努努力也是能辦到的，只是感覺時間不夠用。

　　九所鎮(zhèn)十所村３公里的水渠年久失修，導致１０００畝田地無法灌溉，出現(xiàn)丟荒現(xiàn)象，村民意見特別大。林北川了解情況后，把縣農(nóng)業(yè)局、財政局、水務(wù)局、建設(shè)局等單位領(lǐng)導召集到水渠邊開了３次現(xiàn)場會：“老百姓的要求就是我們工作的指南針，各部門有啥困難就擺在這里，大伙一起聊聊。”

　　今年１月，３公里的水渠終于修好通水。記者采訪時碰上村民陳玉虎，他笑著說“通水了，我家春節(jié)前種了茄子、四季豆、冬瓜，一季瓜菜純收入２萬多元。”

　　僅３年時間，林北川當初記錄在民情簿上的一個個問題已基本解決。投資１．８億元建設(shè)自來水管網(wǎng)，解決了沿海地區(qū)９．２萬人長期飲水不安全問題；投資５０００萬元為沿海村莊建設(shè)改造排水溝、村道路燈、老人活動中心、農(nóng)貿(mào)市場、菜籃子基地等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目；為鶯歌海、佛羅、尖峰三鎮(zhèn)解決了群眾怨氣很大的錯漏低保７６５戶的認定問題；每年向考上大學的學生發(fā)放３千元至５千元獎學金。

　　轉(zhuǎn)作風，干部在一線摔打成長

　　如今在樂東，人們抱怨聲少了，臉上的笑容多了。發(fā)生群體性事件那會，老百姓在村口堵著干部不讓進村。現(xiàn)在干部進村，不僅有椰子水喝，離開村子的時候，村民還送出好遠。

　　樂東縣委組織部長吳淑天介紹說，如今的大好局面是全縣干部轉(zhuǎn)作風為民辦實事干出來的，也是林北川書記身先士卒，率先垂范的結(jié)果。

　　林北川下鄉(xiāng)常帶著“三件寶”——草帽、水杯和手電，走到哪就與老鄉(xiāng)們聊到哪。他喜歡不打招呼，一個人在鎮(zhèn)里、村里到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看。他說，這樣能摸到真實情況，如果我都做秀，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不進村入戶，怎么能帶好隊伍。縣委就是黨的基層指揮部，要直接面對群眾，直面矛盾，你不了解真情，工作就會出現(xiàn)失誤和偏差。

　　真抓實干，不尚空談，到第一線去，在樂東已成為干部成長的新常態(tài)。為了把了解情況與解決問題結(jié)合起來，林北川把當初維穩(wěn)的１０９７名工作隊員調(diào)整為９３名，組成由縣人大主任、縣政協(xié)主席牽頭負責的工作隊，對口駐村，責任到人，把原來浮在面上的工作隊轉(zhuǎn)為沉到底層。４個多月，工作隊走訪鶯歌海、佛羅、尖峰等三鎮(zhèn)農(nóng)戶９５％以上。

　　為了激勵干部到基層，人財物都向基層傾斜。去年，樂東縣把落實八項規(guī)定砍掉的３０％縣級機關(guān)辦公經(jīng)費用在了基層組織建設(shè)上。將１８８個行政村的辦公經(jīng)費由５６．４萬元增加到５６５萬元，１１個鎮(zhèn)工作經(jīng)費從原來的６３９萬元增加到２０８２萬元。

　　“想要給老百姓辦實事，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費首先要保障，才能將經(jīng)費用在解決百姓的實際困難上。”林北川說。在用人導向上，樂東縣提拔了４５名年富力強、能力突出的好干部，其中３７名干部都是在一線工作隊員中提拔的，占８２．２％。

　　政通人和：人心順“一呼百應(yīng)”

　　６月中旬，海南省黨風廉政建設(shè)現(xiàn)場會在樂東召開。省紀委書記馬勇霞夸贊說，林北川身上有一股在逆勢中攻堅克難、敢打硬仗，在順勢中敢為人先、闖勁十足的精氣神。他帶領(lǐng)全縣干部群眾啃下了一個個硬骨頭，創(chuàng)造了人們?yōu)橹@嘆的“樂東故事”，在此前西環(huán)鐵路樂東段征地拆遷中，僅用１８天完成３２２５畝的征地任務(wù)，５４８２畝的濱海公路征地任務(wù)，沒有發(fā)生一起群體性事件。

　　樂東沿海的民俗是“寧毀一間房，不搬一座墳”，但為了推進殯葬制度改革，２０１３年一年多時間，通過干部帶頭、政策引導與貼心服務(wù)，贏得了群眾支持，全縣遷墳１１．２萬座，共修建８個公墓。沿海鎮(zhèn)的墳墓搬遷，為沿海開發(fā)整理出７０多平方公里的黃金地塊。

　　今年１月啟動的黃流商貿(mào)城棚戶區(qū)項目改造，縣委常委孫欽說，難點在于商貿(mào)城聚集了２０００多商戶，但也僅用３５天就拆除了９萬多平方米商鋪，并使這些搬遷的商戶經(jīng)營活動井然有序，無上訪、無投訴，實現(xiàn)了依法、和諧、文明拆遷。

　　近年海南沿海市縣的房地產(chǎn)市場火爆，賣地收入來錢快，但林北川卻守著“清貧”不賣地。他笑著說，急功近利，會帶來一時的繁榮，但負面效應(yīng)更多。樂東經(jīng)濟基礎(chǔ)偏弱，支撐長遠發(fā)展的經(jīng)濟要素不活躍，在基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況下，縣委決定將一線海灘資源盡可能封存保護，為今后的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　“功成不必在我”。林北川說。

【糾錯】

責任編輯： 白羽