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| [主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎關注新華訪談?；仡?013年上半年，我們可以看到各項數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)的同時，經(jīng)濟增速有些放緩，市場各方對中國宏觀經(jīng)濟評判不一。昨天,國家統(tǒng)計局剛剛公布了中國上半年經(jīng)濟運行的宏觀數(shù)據(jù)，一時間也成為各大媒體關注的經(jīng)濟焦點。我們應該如何正確解讀宏觀數(shù)據(jù)？目前的經(jīng)濟形勢又是如何？今天我們?yōu)榇蠹艺埖降募钨e是國家統(tǒng)計局局長馬建堂，馬局長將為我們獨家解析中國當下經(jīng)濟熱點問題。馬局長您好。[07-16 14:05] |
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| [國家統(tǒng)計局局長馬建堂]主持人好,各位網(wǎng)友大家好。非常高興有機會再次來到新華網(wǎng)，就大家關心的中國經(jīng)濟半年報和大家進行交流。[07-16 14:05] |
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| [主持人]昨天，國家統(tǒng)計局公布了我國上半年經(jīng)濟運行情況，上半年GDP增速7.6%，同比有所減緩，這個數(shù)據(jù)大家比較關注，那我比較想了解您如何看待上半年經(jīng)濟的形勢？[07-16 14:06] |
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| [馬建堂]大家非常關心我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，7.6%可能是我們國家經(jīng)濟發(fā)展狀況的縮影。通過這個數(shù)據(jù)，我想大概可以得出這樣的一個判斷：中國的經(jīng)濟運行上半年總體還是平穩(wěn)的，主要指標還在預期的合理區(qū)間。為什么說是平穩(wěn)的呢？我想可以從以下幾方面來解讀。[07-16 14:07] |
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| [馬建堂]第一，經(jīng)濟增長平穩(wěn)，或者說總體平穩(wěn)。剛才你說到今年上半年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，二季度當季7.5%，一季度當季7.7%，盡管有點回落，總體上還是比較平穩(wěn)的。而且，在我們年初確定的經(jīng)濟增長的預期目標范圍之內(nèi)。大家現(xiàn)在也很關心工業(yè)的生產(chǎn)問題，上半年規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長速度是9.3%，一季度是9.5%，二季度9.1%，盡管也有點回落，總體上也還是維持在9%左右的水平。所以，這兩個指標體現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度還是平穩(wěn)的。第二，就業(yè)總體平穩(wěn)。經(jīng)濟發(fā)展最終目的是讓人民過上美好的生活，實現(xiàn)自己的夢。但是，實現(xiàn)自己的夢要勞動、要就業(yè)。今年上半年，我們的就業(yè)狀況總體上是穩(wěn)定的。首先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，比去年同期增加31萬；二，今年上半年外出農(nóng)民工1.7億人，比去年同期增加了444萬人；三，大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。所以說，就業(yè)總體上是穩(wěn)定的。[07-16 14:11] |
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| [馬建堂]第三，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入名義增長11.9%，扣除物價實際增長9.2%。城鎮(zhèn)居民可支配收入稍微低一點，上半年也達到了名義增長9.1%的水平，實際增長速度6.5%。也還是一個平穩(wěn)的增長速度。第四，居民消費價格總體比較平穩(wěn)。經(jīng)濟發(fā)展一方面要保持穩(wěn)定的速度，同時，要把物價控制在人民群眾可以承受的范圍內(nèi)。上半年，居民消費物價半年平均起來只有2.4%，除了今年二月份，就是春節(jié)那個月由于春節(jié)的因素和氣溫偏低一點，CPI一度超過了3%。但是，其余的幾個月都在3%以內(nèi)，2%稍多一點。所以，居民消費價格是基本穩(wěn)定的。經(jīng)濟增長平穩(wěn)，就業(yè)總體穩(wěn)定，收入增長平穩(wěn)，消費價格總體穩(wěn)定，說明我們上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，還在年初確定的預期目標范圍之內(nèi)。[07-16 14:14] |
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| [馬建堂]同時，我還想特別說一下，能取得這樣的成績很不容易。今年國際環(huán)境非常嚴峻復雜曲折，特別是發(fā)達的經(jīng)濟體，歐元區(qū)連續(xù)多個季度負增長，美國稍微好一點，今年二季度同比增長也只有1.9%。日本采取了超強的量化寬松貨幣政策，二季度速度估計在1.1%左右。其他發(fā)展中經(jīng)濟體速度也都有所回落。7.6%的速度橫著比，應該說是比較快的速度。在這種復雜的環(huán)境下取得這樣的成績很不容易。新一屆領導集體面對各種各樣的壓力，堅決走一條以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，走上新的增長之路，打造中國經(jīng)濟升級版。面對如此復雜的國際環(huán)境和改革調(diào)整的繁重任務，在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，經(jīng)濟保持7.6%的增長，確實很不容易。[07-16 14:21] |
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| [主持人]的確，我們上半年取得了很不錯的成績，我想大家關注這個數(shù)據(jù)最主要的其實是看見它是有下滑的趨勢，所以，會更加擔心下半年的經(jīng)濟情況是怎么樣的？所以，也請馬局長給我們預測一下下半年如何？[07-16 14:22] |
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| [馬建堂]應該說，下半年經(jīng)濟運行的態(tài)勢是有利因素和制約因素并存，下行的壓力和進一步回升的動力并存。但是綜合起來看，只要我們按照黨中央、國務院的部署，進一步激發(fā)改革的動力，進一步激發(fā)發(fā)展的潛力，我個人認為，下半年國民經(jīng)濟還會繼續(xù)保持這樣一種平穩(wěn)增長的態(tài)勢，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)全年的預期目標。[07-16 14:23] |
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| [馬建堂]之所以這么說，首先，還是要看看我們國家的基本面。我們分析經(jīng)濟運行恐怕還要看得遠一點，看看最基本的東西。我們國家經(jīng)濟高速成長從1978年算起已維持了35年了，這35年來國家能夠保持經(jīng)濟高速成長的基本動力是什么？這個動力現(xiàn)在還有沒有？我的看法是，基本的動力盡管有變化，但現(xiàn)在仍然存在。最主要的，我想就是十八大講的新“四化”。我個人理解特別是其中的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，即以人為本的城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。城鎮(zhèn)化，就是使越來越多的居民和經(jīng)濟活動集聚到城鎮(zhèn)。這樣一來，從需求層面來講，就帶動了很多投資需求和消費需求。我們曾經(jīng)測算過，2001年到2011年10年期間，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。[07-16 14:25] |
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| [馬建堂]我還想講一個數(shù)據(jù)，統(tǒng)計局在全國有40萬戶的記賬戶，每天都要記自己的開銷。2012年，農(nóng)村居民一年開支人均大約6000元左右，縣城居民一年開支人均1.2萬元左右，如果轉(zhuǎn)移到地級城市和地級以上城市，一年消費開支人均1.8萬元左右。如果一年能夠轉(zhuǎn)移幾千萬人到城鎮(zhèn)里面落下戶來，這將會帶來多大的消費需求和投資需求？我們國家去年的城鎮(zhèn)化率52.6%，但是發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率都超過70%。按70%這個目標來作為我們未來十年或二十年的目標來看的話，我們還有近20個點的空間。所以說，需求的潛力還是很大的。[07-16 14:30] |
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| [馬建堂]另外，還有工業(yè)化，特別是新型工業(yè)化。工業(yè)化就意味著勞動力從勞動率比較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到勞動率比較高的工業(yè)部門。中國的工業(yè)化水平到底多高也是仁者見仁、智者見智。我們局有一個數(shù)據(jù)，2010年中國的工業(yè)化水平60%，十八大提出到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化，基本實現(xiàn)工業(yè)化水平就是至少要達到80%。那么，從60%的工業(yè)化水平到80%的工業(yè)化水平還有20個點的空間，它也會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生很大的推動和拉動力量。同時，我們國家經(jīng)過這么多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，基礎設施比較完備，而且勞動力的總量還很大，有9.3億勞動力人口，而且勞動力素質(zhì)越來越高，每年有700萬的大學畢業(yè)生加入到這個隊伍里面來。所以，一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化激發(fā)了巨量的需求，另外我們的供給能力擺在這里。所以，從長遠來看推動我國發(fā)展的動力盡管有所變化，但是基本格局沒有變。[07-16 14:34] |
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| [馬建堂]第二，從短期來看，盡管世界經(jīng)濟總體上還是非常錯綜復雜，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇的過程非常曲折，但畢竟美國和日本的經(jīng)濟在向好。歐元區(qū)的經(jīng)濟，我個人感覺到恐怕已經(jīng)見底。美國的經(jīng)濟大家都說得比較多了，最近這一段美國房地產(chǎn)非?；钴S，銷量和價格增長都在10%以上，美國5月份反映居民消費的零售額比4月份增長4%左右。日本經(jīng)濟二季度估計增長1.1%。歐元區(qū)是三大發(fā)達經(jīng)濟體里面比較困難的，但是估計今年二季度環(huán)比的GDP很可能持平，這就意味著歐元區(qū)連續(xù)六個季度負增長以后第一次很可能擺脫負增長。當然，這也是一個初步的預計。所以，總體來講發(fā)達經(jīng)濟體中，美日經(jīng)濟在向好，盡管向好的力度不是很大。歐元區(qū)可能見底。這些發(fā)達經(jīng)濟體包括東南亞地區(qū)，是我們的產(chǎn)品的主要出口地，他們的經(jīng)濟略微見好，對我們還是一個積極的因素。[07-16 14:39] |
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| [馬建堂]第三，從今年上半年的運行情況看，盡管今年上半年有一些行業(yè)比較困難，比如煤炭、工程機械、建材鋼鐵等。但是，也有一些新興的行業(yè)發(fā)展速度不低，如生物醫(yī)藥、智能設備、電子產(chǎn)業(yè)，包括今年上半年的汽車以及和居民消費密切相關的行業(yè)。今年上半年房地產(chǎn)情況也不錯。這些行業(yè)盡管其比重，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的比重不是特別大，但是，由于跑得快，它的個頭越來越大。所以，這些行業(yè)也會對中國經(jīng)濟起到更大的拉動作用。另外，我上面談到了，今年上半年農(nóng)村居民收入增長11.9%，城鎮(zhèn)居民收入增長9.1%，還保持了比較快的增長。收入增長了就一定會消費，消費就會拉動經(jīng)濟往上走。最近，我們做了一個企業(yè)問卷調(diào)查，涉及25萬戶企業(yè)，65%的企業(yè)預期本企業(yè)下半年經(jīng)營狀況大致平穩(wěn)，還有20%左右的企業(yè)預期下半年還會好一些，當然也還有15%左右的預期下半年稍差。但是綜合起來看，65%的預期基本平穩(wěn)，20%左右預期還要好一點。[07-16 14:44] |
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| [馬建堂]所以，無論從經(jīng)濟的基本面看還是從國外環(huán)境看，還是從國內(nèi)上半年積極的變化跡象來看，以及問卷調(diào)查的佐證，我個人感到只要我們按照中央決策部署，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”更好地結(jié)合在一起，不斷挖掘發(fā)展的新潛力，不斷挖掘改革的新動力，我相信，下半年我國國民經(jīng)濟還會繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長，有信心完成全年經(jīng)濟增長主要預期目標。[07-16 14:46] |
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| [主持人]馬局長自己有一個大賬本，從微觀和宏觀兩個方面給我們分析了一下下半年經(jīng)濟的利好。近年來，政府把宏觀調(diào)控更大的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)上，希望通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動轉(zhuǎn)型升級，做到穩(wěn)中有進。那么，我們具體有哪些方面的進展呢？[07-16 14:48] |
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| [馬建堂]昨天上午，我局新聞發(fā)言人介紹上半年經(jīng)濟形勢的時候用了“穩(wěn)中有進”這個詞，總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進?！胺€(wěn)中有進”我理解主要是上半年經(jīng)濟在保持總體平穩(wěn)的同時結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進展。結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進展主要是體現(xiàn)在這樣幾個方面。首先，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，今年夏糧又獲豐收，夏糧總產(chǎn)量2638億斤，增產(chǎn)39億斤，農(nóng)業(yè)豐收是物價穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的基礎。今年上半年最大的特點是，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度快于第二產(chǎn)業(yè)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.7個百分點，相應地第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年上半年提高了1.6個百分點。這是近年很少見的速度，半年間三產(chǎn)的比重提高了1.6個百分點，達到了45.3%。[07-16 14:51] |
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| [馬建堂]其次，是區(qū)域結(jié)構(gòu)有新變化。大的結(jié)構(gòu)一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個是區(qū)域結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)的新變化體現(xiàn)在什么地方呢？就是東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的這種引領作用在明顯加強，由于他們的科研創(chuàng)新能力比較強，科研機構(gòu)比較積聚，同時經(jīng)受危機的洗禮好像時間更早一些，所以東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中確實走在前面，走在前面的結(jié)果就體現(xiàn)在經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升的勢頭更明顯一點。另外，西部地區(qū)由于它發(fā)展的空間大，回旋余地大，勞動力資源相對更加富足，成本也低一些，所以，西部地區(qū)保持了比較快的發(fā)展。中西部地區(qū)的發(fā)展速度比東部沿海地區(qū)還要高一些。所以說，一方面是東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級引領作用更加突出，而另一方面，中西部地區(qū)在發(fā)展速度上又快于東部，所以這種相互配合、協(xié)調(diào)分工的格局正在逐步形成。[07-16 14:54] |
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| [馬建堂]第三，分配結(jié)構(gòu)有所改善。分配結(jié)構(gòu)也是一個大結(jié)構(gòu)，國民總收入這個大蛋糕里今年上半年居民收入這塊怎么樣？我想網(wǎng)友是非常關心的。盡管今年上半年城鄉(xiāng)居民的收入增速都有點回落，但是它的增速都比國家財政收入增長得快。今年上半年全國財政收入名義增長速度7.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入名義增長11.9%，城鎮(zhèn)居民可支配收入名義增長9.1%，都比7.5%要高。這就意味著，在國民收入的總格局里面，居民占的比重是相對提高的。這也是一個很積極的變化。另外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎，或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以變化是因為企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在調(diào)整。今年經(jīng)濟增長速度略微有些回落，與往年相比是一個平穩(wěn)的增長，不像過去速度那么高。但是，在這種環(huán)境中，特別是市場壓力逼迫企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力在增強，不少企業(yè)利用市場的壓力加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新也在加強。[07-16 14:57] |
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| [馬建堂]我在這里就簡單舉一個例子，河南有一個企業(yè)，這個企業(yè)不是很大，是搞建材的。建材這個行業(yè)目前很艱難，但通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)后，現(xiàn)在生產(chǎn)汽車輪胎里面的鋼絲，結(jié)果產(chǎn)銷兩旺，企業(yè)利潤增長很快。這種例子很多，比比皆是。所以，今年上半年經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也確實取得了新的進展，這就是“穩(wěn)中有進”。[07-16 15:01] |
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| [主持人]所以，可見更多的企業(yè)也在結(jié)合市場。那其實轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了很多年了，為什么今年會表現(xiàn)得比較明顯一些？[07-16 15:01] |
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| [馬建堂]這個問題問得非常深刻。應該說，無論過去講“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，現(xiàn)在提“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，確實是提了很多年了。為什么今年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進展好像更明顯一些？原因在哪里？我感覺原因主要在這樣兩個方面。[07-16 15:02] |
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| [馬建堂]第一，新的黨中央領導集體和國務院把轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、減少干預擺在國務院工作的首要位置。減少審批、轉(zhuǎn)變職能就是放更多的權(quán)給市場，放更多的權(quán)給企業(yè)，這就有利于增加企業(yè)的自主權(quán)，有利于增強企業(yè)的活力。盡管本屆政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的改革剛起步，但確實已經(jīng)起到了相應的作用。我相信，假以時日，本屆政府轉(zhuǎn)變職能的措施得到更好的貫徹落實，這方面的作用將會更加明顯地顯現(xiàn)出來。第二，還是和宏觀環(huán)境有關系。我過去也說過這個觀點，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個適宜的宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境如果過熱，比如經(jīng)濟增長12%、13%、15%、16%，可能需求繃得很緊，這種狀態(tài)可能不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。什么東西都賣得出去，企業(yè)就沒有壓力進行產(chǎn)品創(chuàng)新。反之，稍微偏緊的宏觀環(huán)境就有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。[07-16 15:07] |
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| [馬建堂]從去年以來，經(jīng)濟增速穩(wěn)定在7.5%到8%的區(qū)間，宏觀環(huán)境既不那么熱，又比較平穩(wěn)，又有一定的市場壓力。不是說你生產(chǎn)的東西都能賣得出去，要想生存下去、要想發(fā)展下去，就要進行技術創(chuàng)新，就要進行調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這就是市場壓力。這些變化再次證明，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場機制是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動力。通過今年上半年的變化，大家對這一點的認識可能更加明顯了，就是要通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、減少干預，通過宏觀調(diào)控創(chuàng)造一個好的、適宜的寬松環(huán)境，使企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體作用發(fā)揮得更好，使市場機制、市場壓力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力發(fā)揮得更好，調(diào)整結(jié)構(gòu)就一定會取得更好的進展。[07-16 15:11] |
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| [主持人]您如何看待中國經(jīng)濟下滑的原因？中國經(jīng)濟是否已經(jīng)告別了高速增長的時代？[07-16 15:12] |
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| [馬建堂]我們國家的經(jīng)濟增速確實從去年起在比較溫和地下行，去年四季度7.9%，今年一季度7.7%，今年二季度7.5%，總的趨勢是溫和回落的。為什么出現(xiàn)這種狀況？我國經(jīng)濟下滑的原因，我想也還是多種因素綜合作用的結(jié)果。有長期因素，也有短期因素；有外部因素，也有內(nèi)部因素；有客觀的因素，也有主動調(diào)控的影響。說長期因素，我想就是我國可能已經(jīng)進入了一個轉(zhuǎn)型升級的新階段，即從過去的高速增長轉(zhuǎn)為一個較高速度增長的新階段，這是一個必然的規(guī)律性變化?；蛘哒f，這是經(jīng)濟增長階段變化帶來的潛在增長率下降的客觀現(xiàn)實。[07-16 15:17] |
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| [馬建堂]我前面和網(wǎng)友交流的時候說過，經(jīng)濟增長的基本面沒有根本變化。當然，基本面也還變了一些，變的是什么呢？首先，是我國人口和勞動力的供給格局有變化。因為這幾年人口自然增長率逐步放緩。2012年16周歲到60周歲的勞動年齡人口9.22億，比上一年絕對減少了205萬。中國老齡化60周歲以上的人口，2012年已經(jīng)達到1.97億，占我國大陸總?cè)丝诘?4.3%。隨著老齡人口不斷增加，勞動年齡人口比重和總量首次出現(xiàn)絕對減少，其結(jié)果必然會影響人工成本。所以，這幾年人工成本增加得很快。有些紡織企業(yè)、制鞋企業(yè)就轉(zhuǎn)移到東南亞去了，因為那邊的人工成本更便宜。所以，人口和勞動力供應格局的變化恐怕是我們的基本面發(fā)生了一點變化的一個重要的方面。[07-16 15:28] |
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| [馬建堂]再一個，就是資源環(huán)境。我們國家人均資源占有水平不高，特別是資源利用的效率還需要大幅度地提升?，F(xiàn)在中國的資源利用效率相對于世界平均水平來講，還是很低的。我這里有一組稍微老一點的數(shù)據(jù)，2009年我國每萬美元GDP的能耗7.68噸標準油，而發(fā)達國家中的美國是1.92噸，其他的歐洲發(fā)達國家是1噸多一點。2009年中國GDP占世界份額8.6%，但是消耗的煤炭占全球的62%，消耗的淡水占全球的14%。所以，現(xiàn)在大家對資源、環(huán)境的要求越來越高了，這也是實現(xiàn)中國夢的必然要求。在這種狀況下，一方面是勞動力供應變化使得人工成本增加，另一方面資源環(huán)境對我們的約束增強，經(jīng)濟不可能再像過去幾十年那樣保持兩位數(shù)以上的高速增長了，這就是長期因素。[07-16 15:39] |
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| [馬建堂]從外部因素來看，這一輪經(jīng)濟減速應該說與外部環(huán)境的變化有直接關系。2008年以雷曼兄弟破產(chǎn)為標志的金融危機，使很多國家的經(jīng)濟到現(xiàn)在都沒有走出來，這種狀況不可能不影響到我們國家。比如說，從2010年到去年，全球的增長速度，2010年GDP增長5.2%，2011年增長3.9%，2012年增長3.1%，呈現(xiàn)下行態(tài)勢；其中，發(fā)達經(jīng)濟體2010年增長了3%，2011年增長1.7%，2012年增長1.2%；發(fā)展中國家2010年增長7.6%，2011年增長6.2%，2012年增長4.9%，都在減速。而我們國家對外依存度很高，進入新世紀的前十年對外貿(mào)易依存度都在50%以上。我國相當多企業(yè)的市場是在國外。所以，世界經(jīng)濟的減速，發(fā)達經(jīng)濟體減速更大，對中國的經(jīng)濟特別是對沿海地區(qū)、對出口導向型的企業(yè)不可能不帶來影響。出口導向型企業(yè)不好，其消耗的原材料和中間產(chǎn)品也在減少，從而連帶影響其他行業(yè)。[07-16 15:44] |
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| [馬建堂]所以，這一輪的經(jīng)濟下行應該與外部環(huán)境的變化有直接的關系。中國離不開世界，世界經(jīng)濟的加快發(fā)展對我們來說是相對利好，世界經(jīng)濟的下滑、減速我們也不可能獨善其身。另一方面也還得承認，我國經(jīng)濟減速或下行，也與國內(nèi)自身積累的矛盾有直接的關系。國內(nèi)積累的矛盾就是不可持續(xù)、不平衡的問題。我覺得比較突出的有如下兩個問題：一是產(chǎn)能利用率低。我們國家現(xiàn)在產(chǎn)能利用率確實不高，換句話說，產(chǎn)能過剩問題比較突出。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年二季度末所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率78.6%。也就意味著，21.4%的產(chǎn)能是閑著的，有些行業(yè)產(chǎn)能利用率可能還更低一點。在產(chǎn)能過剩的情況下，如果需求相應不足，那就必然導致產(chǎn)品價格下跌、銷量下降，然后企業(yè)經(jīng)營困難，這就會對經(jīng)濟就帶來負的拉動。二是資源利用率還比較低，增長方式還比較粗放。所以，這些國內(nèi)長期積累的矛盾使得中國經(jīng)濟不可能維持過去兩位數(shù)的增長，硬要維持，成本將會巨大。[07-16 15:50] |
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| [馬建堂]同時，這一輪經(jīng)濟的下行確實也有主動調(diào)控的成分在里面。比如說，2010年十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃的建議，就明確地把“十二五”期間經(jīng)濟增長速度目標定為7%，這是中共中央關于“十二五”規(guī)劃的一個建議。今年年初將全年的經(jīng)濟增長目標確定為7.5%。這都意味著黨中央、國務院不再追求過高的速度，不再以GDP的增長論英雄，而把經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。所以，“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。我想，這就是黨中央、國務院對經(jīng)濟增長速度的一種主動調(diào)控，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對于經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的深刻認識，體現(xiàn)了新一屆黨中央對傳統(tǒng)的、粗放的發(fā)展模式弊端的自覺認識。從而，在將經(jīng)濟保持在一個平穩(wěn)的發(fā)展速度的同時把更大的精力放在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革”上來。[07-16 15:56] |
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| [馬建堂]總之，這一輪經(jīng)濟的下滑的原因確實比較復雜，有長期的、深層的因素，有外部環(huán)境變化的因素，有自己矛盾的積累，也有新一屆領導集體對經(jīng)濟增速的科學的把握。[07-16 15:58] |
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| [主持人]不管是外部、內(nèi)部還是自身的一些問題，都需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，那么我們將怎樣在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上有所作為？[07-16 15:58] |
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| [馬建堂]轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要一套組合拳。首先，要在深化改革上“有所作為”。這個“為”要體現(xiàn)在改革上。新一屆中央政府把轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為首要工作，我想這就是“為”。我們要繼續(xù)“為”，而且要把這些轉(zhuǎn)變職能、減少審批160多項的“為”落到實處。同時，要加快價格改革，利用當前物價比較低的時機推出重點領域的價格改革，只有進行價格改革才能發(fā)揮好價格配置資源的導向作用。要進一步完善金融創(chuàng)新，更好地服務實體經(jīng)濟。所以，改革要有“為”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不改革不行，特別是要讓企業(yè)主體能夠更好地根據(jù)市場變化來自主決策，這非常重要。[07-16 16:11] |
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| [馬建堂]結(jié)構(gòu)調(diào)整也要有“為”，要有更大的作為。我國最大的結(jié)構(gòu)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有所作為就是要逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。就是要讓進城的農(nóng)民工在戶籍上、教育上、醫(yī)療衛(wèi)生上享有同等的權(quán)利。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就是要更好地發(fā)展服務業(yè)。目前，看病難、上學難問題也很突出，要允許更多的民營資本辦教育、辦醫(yī)療，來加快第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。[07-16 16:18] |
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| [馬建堂]宏觀調(diào)控也要有“為”。一方面，要繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另外一方面也要根據(jù)變化了的情況進行一些微調(diào)，增強針對性?？傊?，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個大題目、大文章，需要在改革上、轉(zhuǎn)型上、結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大的作為，而且，還要持之以恒，要不斷地努力。中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是要一直堅持下去的，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷地優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，更好地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。[07-16 16:22] |
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| [主持人]改革一直是經(jīng)濟發(fā)展的一個突破點，我們未來各行各業(yè)都要有改革的力度。今天，在我們訪談的過程中有很多網(wǎng)友的問題，由于時間關系，我選一位網(wǎng)友的問題作為本次訪談的結(jié)束。[07-16 16:25] |
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| [網(wǎng)友]馬局長好！全國第三次經(jīng)濟普查即將開始，您能不能給我們介紹一下這一年經(jīng)濟普查的重點或者是意義？另外，住房普查的難度也很有爭議，您如何看待？[07-16 16:26] |
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| [馬建堂]我注意到一些網(wǎng)友的建議，說是搞經(jīng)濟普查為什么不把住房普查納入進去，從而了解一下住房情況？首先，我要感謝網(wǎng)友對統(tǒng)計工作的支持，幫我們出主意。同時，也要解釋一下，經(jīng)濟普查的調(diào)查對象是誰呢？是企業(yè)，或者說是經(jīng)濟活動單位，包括企業(yè)、個體戶，而不是個人，除非你是個體戶。所以，經(jīng)濟普查的重點是了解法人企業(yè)、法人活動單位和個體戶的經(jīng)營狀況。 比如，你雇傭了多少人？你有多少資本？你營業(yè)收入是多少？真正可以和住房普查結(jié)合得更好的，應該是人口普查。人口普查我們要查人，而人是不斷流動的，怎么查呢？那就要以房查人，要查你的住所，然后查個人情況。所以，很多國家也叫人口和住房普查?？梢?，住房普查和經(jīng)濟普查調(diào)查對象是不一樣的。[07-16 16:32] |
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| [馬建堂]所以，下一次人口普查我們會認真地論證。如果把住房普查和人口普查結(jié)合在一起，相對來講比較節(jié)省資源。每次普查要花不少錢，動員不少人力物力，是和平時期最大的動員活動。所以，對網(wǎng)友的建議，我稍微修正一下，就是將來搞人口普查的時候盡可能和住房普查結(jié)合在一起。第六次全國人口普查盡管沒有叫人口普查和住房普查，但是，也調(diào)查了一些與住房相關的內(nèi)容，包括家里住幾套房，包括你的房子有沒有獨立的衛(wèi)生間，上下水怎么樣，是不是管道煤氣等也做了一些相關的調(diào)查。[07-16 16:36] |
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| [主持人]非常感謝馬局長在百忙中接受新華網(wǎng)的專訪，謝謝您！[07-16 16:36] |
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| [馬建堂]也謝謝你，也非常感謝新華網(wǎng)的網(wǎng)友！最后我要說一句，所有網(wǎng)友是我們統(tǒng)計人的衣食父母，調(diào)查的對象既有普通百姓，也有我們的網(wǎng)友，你就可能是我們的調(diào)查對象之一。統(tǒng)計系統(tǒng)也應該更好地為我們的網(wǎng)友服務，為網(wǎng)友提供更多、更好、更準確的統(tǒng)計產(chǎn)品，來回報社會和網(wǎng)友對統(tǒng)計工作的支持。[07-16 16:39] |
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| [主持人]再次感謝馬局長，也感謝廣大網(wǎng)友的關注，再會。[07-16 16:39] |
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