新華社北京5月22日電? 題：GDP增速不設(shè)具體目標(biāo)，有何原因？有何用意？
新華社記者韓潔、劉紅霞
“今年不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)！”今天提請審議的政府工作報告一出，這句話就在網(wǎng)上刷了屏。
沒錯，GDP增速目標(biāo)，這個歷年最受關(guān)注的經(jīng)濟指標(biāo)之一，沒有出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。
這個安排乍看覺得意外，細想又在情理之中。首先，要明白此舉是在什么背景下作出的。
政府工作報告指出，綜合研判形勢，對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。這個形勢，主要是全球疫情蔓延、世界經(jīng)貿(mào)形勢帶來的未來不確定性很大。
世界經(jīng)貿(mào)形勢帶來的不確定性是其中主要一個因素。拿去年來說，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，加上國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)果如何呢？我們攻堅克難，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
但此次面對疫情與世界經(jīng)貿(mào)等因素疊加，其不確定帶來的影響將更大于以往。據(jù)一些國際機構(gòu)的預(yù)測，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響非同凡響:
——國際貨幣基金組織4月預(yù)測，今年世界經(jīng)濟將萎縮3%，亞洲則可能遭遇60年以來的首次零增長；
——歐盟委員會5月預(yù)測，今年歐盟經(jīng)濟將萎縮7.5%；
——世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測，今年全球貿(mào)易可能縮水13%到32%。在WTO最新報告中，今年二季度全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)繼續(xù)下挫到87.6，達到這一指數(shù)推出以來的最低值。
這么多國際機構(gòu)集體“看衰”今年全球經(jīng)濟走勢，意味著大家必須承認這樣現(xiàn)實：這場二戰(zhàn)結(jié)束以來人類面臨最嚴重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對世界經(jīng)濟可謂是雪上加霜。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授金李說，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。中國經(jīng)濟已經(jīng)深入融入全球經(jīng)濟，新冠肺炎疫情還在蔓延。在這樣的非常時期，各種不確定性夾雜在一起，不設(shè)定GDP增長目標(biāo)，是實事求是、負責(zé)任的做法。
如果硬是要設(shè)置一個目標(biāo)呢？
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，如果貿(mào)然設(shè)置一個不切實際的目標(biāo)，或者為了達成目標(biāo)而采取不切實際的行動，由此可能造成的一系列副作用，更得不償失。
非常時期當(dāng)有非常之舉。
不提GDP增速具體的量化指標(biāo)，不代表沒有目標(biāo)，并不意味著不要經(jīng)濟增長，更不是踩著香蕉皮，滑到哪算哪。而是“對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整”。
在十三屆全國人大三次會議開幕會后的首場“部長通道”上，國家發(fā)改委主任何立峰說，政府工作報告提到經(jīng)濟量化指標(biāo)，沒有提到GDP增長指標(biāo)。客觀上講，GDP指標(biāo)已經(jīng)融入其他指標(biāo)中，包括財政政策、貨幣政策等。
翻閱今年的政府工作報告，“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)”被放在更為重要的位置。一個直觀印象就是，穩(wěn)就業(yè)保民生是首要任務(wù)的硬指標(biāo)。
當(dāng)下，不僅要繼續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度，還要落實好“六保”任務(wù)。保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，這“六?！笔莿傂匀蝿?wù)，“六保”底線兜牢了，“六穩(wěn)”目標(biāo)就能守住，經(jīng)濟基本盤也就能穩(wěn)得住。
一些代表委員接受采訪時說，沒有GDP增長硬指標(biāo)的約束，地方政府能更集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。中國經(jīng)濟的成色，決不會因GDP增速不設(shè)具體目標(biāo)而“褪色”。
有代表委員拿出他們走訪企業(yè)和調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)給記者看。他們說，從最近一段時間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，率先走出疫情陰霾的中國經(jīng)濟正在穩(wěn)步恢復(fù)元氣。雖然企業(yè)還面臨這樣那樣的困難，但總體形勢在好轉(zhuǎn)。
路透社在一篇報道中關(guān)注中國加大金融支持實體經(jīng)濟的做法，稱中國正在加大逆周期調(diào)整力度，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。
近期向好的數(shù)據(jù)可以佐證。截至5月18日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和職工復(fù)崗率分別達99.1%和95.4%，基本達到正常水平。廣大中小微企業(yè)和個體工商戶也都在逐漸恢復(fù)當(dāng)中。
智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、共享平臺……中國經(jīng)濟雖然遭遇沖擊，但經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的步子并沒有停下來。
今年一季度，中國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比就增長了13.2%。疫情催生并帶動了一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
特殊之年，發(fā)展任務(wù)依然繁重，要維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。不自我麻痹，不心存僥幸。凡事要從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。
當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望！
