◇高額的養(yǎng)殖成本，加上高風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)豬戶擴(kuò)產(chǎn)謹(jǐn)慎
◇建議加大對(duì)生豬調(diào)出縣的政策扶持力度，參照生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生豬調(diào)出縣和調(diào)入縣對(duì)接機(jī)制，提高生豬調(diào)出縣抓生豬生產(chǎn)的積極性
豬糧安天下。《瞭望》新聞周刊記者近日深入安徽省多個(gè)生豬大縣采訪，養(yǎng)豬戶們正在走出非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情陰影，信心回升。生豬養(yǎng)殖凸顯規(guī)模化、生態(tài)化、科技化等“三化”特色。
記者與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合，對(duì)安徽省16個(gè)地市的33個(gè)縣進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有效問(wèn)卷涉及233位養(yǎng)豬戶，覆蓋年出欄小于500頭、500～999頭、1000～1999頭和2000頭及以上四類養(yǎng)豬戶，其中2000頭及以上養(yǎng)豬戶占64.8%。
資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強(qiáng)烈的兩大困難，一些地方政府則存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象。基層干部建議，建立生豬調(diào)出縣補(bǔ)償機(jī)制，加大科研攻關(guān)力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。
生豬養(yǎng)殖呈三化特征“由于擔(dān)心非洲豬瘟疫情，2018年我把育肥豬和仔豬低價(jià)賣掉，當(dāng)年虧了近300萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)心理壓力非常大。”壽縣眾興鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶陸浩告訴本刊記者，自2019年4月起，三個(gè)月內(nèi)生豬存欄量從6000頭銳減到1500頭，他也改行從事生豬貿(mào)易了。
在政府部門多次鼓勵(lì)下，陸浩看到只要實(shí)行嚴(yán)格的生物防護(hù)措施，就可以有效控制非洲豬瘟疫情，他決定重操舊業(yè)。去年11月，他從上海引進(jìn)能繁母豬，購(gòu)進(jìn)一些仔豬，投入200多萬(wàn)元做好生物安全防護(hù)等。“受新冠肺炎疫情影響，飼料漲價(jià)約5%。但按當(dāng)前的市場(chǎng)行情來(lái)說(shuō)，還在可承受范圍之內(nèi)。”他充滿信心地說(shuō)，存欄量現(xiàn)已增到3800多頭，到8月能達(dá)7500頭。
調(diào)查顯示，54.5%的養(yǎng)豬戶認(rèn)為非洲豬瘟疫情對(duì)養(yǎng)豬的積極性影響極大，防護(hù)成本高、造成虧損、仔豬成本高，是養(yǎng)豬戶反映非洲豬瘟疫情帶來(lái)的最強(qiáng)烈影響，27.9%的養(yǎng)豬戶認(rèn)為新冠肺炎疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響極大。（見(jiàn)圖1）
“我們養(yǎng)了600頭母豬，年出欄1萬(wàn)頭仔豬。非洲豬瘟疫情以來(lái)，養(yǎng)豬場(chǎng)的養(yǎng)殖成本增加10%左右，主要用來(lái)購(gòu)買消毒機(jī)、防護(hù)服等，因?yàn)榘踩堑谝晃坏摹！被羟窨h小根生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李根說(shuō)，“國(guó)家這么重視養(yǎng)豬，增強(qiáng)了我們的信心。”
60.5%的養(yǎng)豬戶反映未來(lái)的生產(chǎn)信心充足，24%的養(yǎng)豬戶反映生產(chǎn)信心“一般”，反映信心不足的占14.2%。（見(jiàn)圖2）
生豬養(yǎng)殖呈三化特征。
規(guī)模化養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶加大生物安全防護(hù)投入，能有效防控動(dòng)物疫病，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免盲目生產(chǎn)。肥西縣官亭鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶王家法說(shuō)，他半年來(lái)投入300多萬(wàn)元升級(jí)改造豬舍、做好生物安全防護(hù)，目前有能繁母豬2100頭，月產(chǎn)仔豬近4000頭，而去年同期分別為1500頭和2500頭。
有的養(yǎng)殖戶依托大型養(yǎng)殖公司，走“公司+農(nóng)戶”模式。壽縣三覺(jué)鎮(zhèn)張崗村養(yǎng)豬大戶李新與養(yǎng)豬企業(yè)溫氏股份合作，按照公司要求投資建設(shè)豬舍，種苗、飼料、技術(shù)等全部由公司提供，公司回購(gòu)生豬，他平均每頭豬可獲得200多元的穩(wěn)定收入。在壽縣，像李新一樣走“公司+農(nóng)戶”道路的養(yǎng)豬大戶有50多位。
生態(tài)化養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶探索農(nóng)業(yè)循環(huán)種養(yǎng)模式，將豬場(chǎng)糞污變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保養(yǎng)殖。位于蒙城縣的京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)1600多畝地，以豬場(chǎng)為核心，發(fā)展豬—沼—菜、豬—沼—果等循環(huán)種養(yǎng)模式，帶動(dòng)種植蔬菜、果樹(shù)等。公司總經(jīng)理慕京生說(shuō)，循環(huán)種養(yǎng)解決了養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，促進(jìn)綠色循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。
科技化養(yǎng)殖。位于霍邱縣的安徽寶楮生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，成立了院士工作站，依托院士團(tuán)隊(duì)的支持，制定了生物飼料生產(chǎn)流程、生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)等。
記者調(diào)查了解到，在規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，一些散養(yǎng)農(nóng)戶由于規(guī)模小，達(dá)不到安全防護(hù)要求，則選擇棄養(yǎng)，有的轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖牛羊。
創(chuàng)新施策支持生豬養(yǎng)殖針對(duì)一些地方生豬產(chǎn)能急劇下降，各地紛紛創(chuàng)新施策，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖的支持。
增加補(bǔ)貼、提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。霍邱縣發(fā)放生豬引種補(bǔ)貼，提高生豬保險(xiǎn)保額，將能繁母豬的保額由1000元/頭提高到1500元/頭，同時(shí)降低育肥豬投保門檻，給養(yǎng)殖戶吃下定心丸。
將扶貧與發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。“政府用扶貧資金與大型養(yǎng)殖企業(yè)按一定的出資比例合建扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，建成后交給公司管理，優(yōu)先安排貧困戶合作養(yǎng)殖。在建的有56個(gè)養(yǎng)殖規(guī)模1800頭的豬舍，建成后可實(shí)現(xiàn)年增產(chǎn)生豬近20萬(wàn)頭。”壽縣副縣長(zhǎng)施性平說(shuō)。
記者采訪了解到，受非洲豬瘟疫情影響，壽縣去年生豬存欄量比2018年減少4成，目前該縣生豬存欄和能繁母豬存欄已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。霍邱縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華說(shuō)，截至2月下旬，霍邱縣生豬、能繁母豬存欄環(huán)比分別增長(zhǎng)1.2%和4%。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁說(shuō)，截至2月下旬，全省生豬期末存欄1249萬(wàn)頭，環(huán)比增長(zhǎng)1.74%，其中能繁母豬存欄128萬(wàn)頭，環(huán)比增長(zhǎng)1.95%。
隨著生豬養(yǎng)殖扶持政策的推進(jìn)，穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)成為大多數(shù)養(yǎng)豬戶的心聲。37.8%的養(yǎng)殖戶今年將擴(kuò)大規(guī)模；在經(jīng)營(yíng)收入方面，25.8%的養(yǎng)豬戶預(yù)計(jì)今年與去年持平。（見(jiàn)圖3）
仍面臨多重掣肘
成立院士工作站，獲得相關(guān)專利10項(xiàng)，去年出欄生豬7000頭，與養(yǎng)殖戶的訂單生產(chǎn)從去年的3000頭增到今年的4萬(wàn)頭……安徽寶楮生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王敬利說(shuō)，雖然公司發(fā)展前景較好，但養(yǎng)殖業(yè)是個(gè)重資產(chǎn)投入的行業(yè)，融資難成了最大制約瓶頸。
“公司成立3年來(lái)，累計(jì)投入6000多萬(wàn)元，目前已初見(jiàn)成效，但要滾動(dòng)發(fā)展，資金缺口1000萬(wàn)元左右。”王敬利告訴記者，沒(méi)有固定資產(chǎn)不能抵押，貸不到款，制約了企業(yè)發(fā)展。
多位基層干部向記者反映，當(dāng)前各地的生豬生產(chǎn)正在恢復(fù)性增長(zhǎng)中，有的養(yǎng)殖戶需要重新補(bǔ)欄、改造圈舍，有的需要進(jìn)行生物安全防護(hù)投入，普遍遇到資金難題，將影響生豬生產(chǎn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強(qiáng)烈的兩大困難，反映者分別占61.8%和53.2%。（見(jiàn)圖4）
對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，畜禽糞污資源化利用，可以降低環(huán)保投入，降低成本，但環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)不一，政府部門執(zhí)行政策打架，給推進(jìn)畜禽糞污資源化利用帶來(lái)難題。
壽縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心副主任王波說(shuō)，目前，畜禽糞污資源化利用工作雖然已開(kāi)展了3年，但糞污處理核心技術(shù)環(huán)節(jié)仍然較為薄弱，養(yǎng)殖場(chǎng)戶投入資金卻起不到治理效果。
問(wèn)卷調(diào)查中，非洲豬瘟防疫技術(shù)缺乏、新冠肺炎防疫物資短缺，也是不少養(yǎng)豬戶反映在目前經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，占比分別為48.1%和25.3%。
也有一些種養(yǎng)結(jié)合綜合發(fā)展的農(nóng)戶存在用地難。皖北地區(qū)一位養(yǎng)豬戶表示，他流轉(zhuǎn)了1000多畝地，既有生豬養(yǎng)殖，目前存欄5000多頭，也有蔬菜、果樹(shù)種植，注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，去年承辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，五天內(nèi)吸引12萬(wàn)多人參觀。由于需要配套建設(shè)餐廳、垂釣、休閑設(shè)施等，他向政府部門申請(qǐng)用地指標(biāo)，一直沒(méi)有批下來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)面臨“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。
部分地方“重工輕養(yǎng)”不少養(yǎng)豬戶反映，受環(huán)保壓力和稅收低等因素影響，一些地方政府存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象。記者來(lái)到曾暴發(fā)非洲豬瘟疫情的南陵縣，自2018年下半年以來(lái)，這個(gè)縣財(cái)政投入800萬(wàn)元，用于賠償疫情帶來(lái)的撲殺生豬損失。
責(zé)任大，收益小，導(dǎo)致地方鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖的積極性不高。南陵縣副縣長(zhǎng)袁學(xué)松等表示，相比于工業(yè)，生豬養(yǎng)殖幾乎無(wú)稅收，地方政府要承擔(dān)疫情損失賠償風(fēng)險(xiǎn)，還有環(huán)保壓力。在全國(guó)，有的地方甚至出現(xiàn)“無(wú)豬縣”。
某縣養(yǎng)豬戶反映，自從發(fā)生非洲豬瘟以來(lái)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)全縣生豬養(yǎng)殖管控非常嚴(yán)格，基本上嚴(yán)禁養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄。現(xiàn)在國(guó)家有很多政策支持養(yǎng)豬，包括土地審批、環(huán)評(píng)等都非常簡(jiǎn)單，他們多次到政府部門去協(xié)調(diào)辦證補(bǔ)欄事宜，但政府及農(nóng)業(yè)部門多次推諉，就是不給辦，現(xiàn)在處于停養(yǎng)狀態(tài)，投資的100多萬(wàn)元還沒(méi)有收回。
重工輕養(yǎng)的另一表現(xiàn)，在于環(huán)保清拆用力過(guò)猛。業(yè)內(nèi)專家調(diào)研后指出，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，基層政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保清拆政策，把不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)拆除了。跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方執(zhí)行力度偏大，擴(kuò)大拆除范圍，養(yǎng)殖場(chǎng)拆了后恢復(fù)就難了，影響生豬產(chǎn)能的恢復(fù)。
扶持政策“看得見(jiàn)、夠不著”。皖西地區(qū)多位養(yǎng)豬戶反映，國(guó)家出臺(tái)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。但他們貸不到款，更拿不到貼息補(bǔ)助。
養(yǎng)殖成本高，非洲豬瘟無(wú)疫苗，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)依然很高，加之養(yǎng)殖戶擔(dān)心國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)致豬價(jià)大幅度下跌，養(yǎng)殖戶大多持謹(jǐn)慎擴(kuò)產(chǎn)心態(tài)。
“非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，公司增加的成本較大，一個(gè)月消毒液投入近2萬(wàn)元，生物安全防護(hù)一年的投入50萬(wàn)元，總體成本增加10%～20%。”安徽興鵬生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理趙以濤說(shuō)，目前生豬存欄量5000頭，因疫情形勢(shì)不明，產(chǎn)量一直沒(méi)有上去。
養(yǎng)豬戶還面臨生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、環(huán)保投入增加等壓力。問(wèn)卷調(diào)查顯示，受訪養(yǎng)豬戶反映飼料等生產(chǎn)資料供應(yīng)充足的占71.2%，反映供應(yīng)短缺的占28.8%。（見(jiàn)圖5）
王家法、李根等認(rèn)為，去年同期一頭仔豬才賣500元左右，現(xiàn)在已經(jīng)賣到2000元以上，高額的養(yǎng)殖成本，還要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，使得部分養(yǎng)豬戶就謹(jǐn)慎擴(kuò)產(chǎn)了。
精準(zhǔn)施策消除養(yǎng)豬痛點(diǎn)對(duì)于調(diào)動(dòng)地方政府抓生豬生產(chǎn)、養(yǎng)豬戶穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)的積極性，受訪的基層干群建議：
精準(zhǔn)把脈養(yǎng)豬“需求”，對(duì)癥下藥消除“痛點(diǎn)”。問(wèn)卷調(diào)查中233家養(yǎng)豬戶提出多項(xiàng)政策幫助，其中78.5%的受訪養(yǎng)豬戶希望得到貸款貼息等金融支持，45.5%的養(yǎng)豬戶呼吁提供口罩、消毒水等防疫物資，35.2%的養(yǎng)豬戶希望提供養(yǎng)殖保險(xiǎn)服務(wù)，一些養(yǎng)豬戶還建議，政府部門給予養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，打開(kāi)銷路拓展市場(chǎng)，幫助招工解決人手不足，解決飼料短缺等。（見(jiàn)圖6）
建立生豬調(diào)出縣補(bǔ)償機(jī)制。南陵縣縣長(zhǎng)陳海俊、霍邱縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華建議，由于生豬調(diào)出縣環(huán)保和防疫壓力大，稅收低，責(zé)任大收益小，而生豬調(diào)入縣享受“生豬消費(fèi)”紅利，這不公平。建議國(guó)家一方面加大對(duì)生豬調(diào)出縣的政策扶持力度，另一方面，參照生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生豬調(diào)出縣和調(diào)入縣對(duì)接機(jī)制，由生豬調(diào)入縣地方政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)，給予生豬調(diào)出縣地方政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)提高生豬調(diào)出縣抓生豬生產(chǎn)的積極性。
加大科研攻關(guān)力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。王波、趙以濤等人表示，目前生豬生產(chǎn)的政策已經(jīng)制定，但不少養(yǎng)殖主體仍持謹(jǐn)慎擴(kuò)產(chǎn)心態(tài)，其中一大原因是非洲豬瘟疫苗仍未研制完成并投入使用，養(yǎng)殖仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)，要從根本上解決問(wèn)題，疫苗仍是關(guān)鍵，建議國(guó)家加大疫苗研制力度，盡早投入使用。?（采寫記者：劉菁?王圣志?姜?jiǎng)?程士華）
