新華社北京1月16日電 題：擊楫中流正當(dāng)時(shí)——全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)紀(jì)實(shí)
新華社記者
這場(chǎng)浩蕩在中華大地上的偉大斗爭(zhēng)，注定有著極不平凡的意義。
2017年10月18日，北京人民大會(huì)堂，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書記的話語擲地有聲——
“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。
十九大閉幕不久，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大幕拉開，迎著全面建成小康社會(huì)的曙光，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，矛頭直指群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力。
兩年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、“不破樓蘭終不還”的意志品質(zhì)，引領(lǐng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)正確方向，推動(dòng)掃黑除惡爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)，奪取一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
人民戰(zhàn)爭(zhēng)——專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆之勢(shì)席卷黑惡、如浩瀚春風(fēng)滌掃污濁，成為黨的十九大以來最得民心的大事之一
2019年11月27日，新中國成立以來江西省最大的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件一審宣判。
陳輝民、陳輝發(fā)等104人被判刑，其中主犯陳輝民被判處死刑。
時(shí)針撥回2018年初——
隨著掃黑除惡的號(hào)角在全國吹響，撫州市宜黃縣因5年來命案槍案最多、群眾舉報(bào)量最多、老百姓安全感最低，進(jìn)入了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的視野。
通過組織政法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)匦淌掳讣⒓m紛案件、不捕不訴案件集中閱卷、交叉閱卷，大量重罪輕判、漏人漏案等問題浮出水面，一個(gè)龐大的黑社會(huì)性質(zhì)組織輪廓漸清。
2018年7月12日上午，撫州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，抽調(diào)10個(gè)縣區(qū)的280名干警對(duì)該團(tuán)伙成員開展抓捕。
7月14日晚10時(shí)，俄羅斯世界杯季軍爭(zhēng)奪戰(zhàn)上演強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決。
陳輝民正守在電視前觀看球賽。雖然比賽勝負(fù)難料，他卻早已落入一張?zhí)炝_地網(wǎng)中，即將迎來黑惡人生的“終場(chǎng)哨音”。
咚咚咚……15日3點(diǎn)，清脆的敲門聲響起，陳輝民警覺地拿起槍。門被破開后，抓捕小組迅速將其擒獲。
“二號(hào)抓獲”“三號(hào)抓獲”……徹夜不眠、捷報(bào)頻傳，100余名團(tuán)伙成員悉數(shù)落網(wǎng)。
當(dāng)宜黃縣24萬百姓再次醒來，這個(gè)盤踞當(dāng)?shù)厥嗄辏瑩碛?0多支槍，先后實(shí)施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑組織已落入法網(wǎng)。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。
從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，黨中央堅(jiān)如磐石的意志和決心就蘊(yùn)藏在這一字之變中——
共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓。
號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。
正義的力量一次次如同春雷，劃破驚心動(dòng)魄的夜晚，迎來天朗氣清的黎明。
2019年5月16日，民警將犯罪嫌疑人劉文亮（中）押解回公安機(jī)關(guān)。當(dāng)日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市公安局發(fā)布消息，辦案民警日前在馬來西亞成功將涉黑重點(diǎn)骨干成員、公安部B級(jí)通緝逃犯劉文亮抓獲歸案。1998年，劉文亮持槍殺人后潛逃，公安機(jī)關(guān)始終沒有停止對(duì)其抓捕工作。 新華社發(fā)（竇鵬 攝）
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全國共打掉涉黑犯罪組織2949個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9536個(gè)。
人心是最大的政治。掃黑除惡，掃除的是黑惡勢(shì)力，凈化的是政治生態(tài)，贏得的是黨心民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基。
從宜黃縣向北2000公里，內(nèi)蒙古呼和浩特市東瓦窯村。
這片位于市區(qū)南二環(huán)以里，毗鄰兩所大學(xué)的“黃金地段”，卻有著近100畝的棚戶區(qū)，處處是老舊的平房、坑洼的路面。
“我們盼著住上新房盼了20年。”提起“村霸”劉素琴，村里老百姓有倒不盡的“苦水”。
1998年，劉素琴在村里大規(guī)模征地，并插手村集體經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建，利用家族勢(shì)力，橫行鄉(xiāng)里、殘害百姓，拒不履行征地協(xié)議，大肆侵吞、霸占集體資產(chǎn)，干預(yù)村“兩委”換屆選舉。
由于劉素琴的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，20年來東瓦窯村村民維權(quán)之路收效甚微。東瓦窯村村委會(huì)通過三級(jí)法院判決、裁定主張的合法權(quán)益4億余元一直未執(zhí)行到位。
2019年6月1日，中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組進(jìn)駐內(nèi)蒙古。督導(dǎo)組先后從自治區(qū)談話、群眾來信來電中收到了大量關(guān)于劉素琴的舉報(bào)，在下沉呼和浩特期間，通過細(xì)致調(diào)查走訪，摸清了其基本犯罪事實(shí)。
“從前期掌握的情況看，劉素琴背后‘關(guān)系網(wǎng)’復(fù)雜，必須立刻動(dòng)手、以打開路，揭開蓋子。”中央督導(dǎo)組與呼和浩特市有關(guān)方面共同商議，決定對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>
6月20日晚，劉素琴及其團(tuán)伙骨干成員全部落網(wǎng)。
第二天，一場(chǎng)特別的座談會(huì)在東瓦窯召開，中央督導(dǎo)組來到村民中間，傾聽群眾心聲。
“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”70歲的劉鋒眼含熱淚說。他曾因帶領(lǐng)群眾告狀，被劉素琴手下一拳打掉好幾顆牙齒。
奔走相告、大快人心，連續(xù)3天的鞭炮一釋壓抑多年的愁苦。
始終同人民想在一起、干在一起，真正把人民放在最高位置，掃黑除惡就有了不竭的源泉?jiǎng)恿Α?/p>
截至2019年12月底，全國掃黑辦收到群眾舉報(bào)20.11萬余件，省市兩級(jí)掃黑辦收到群眾舉報(bào)137萬余件，中央三輪督導(dǎo)收到群眾舉報(bào)47.2萬件。
群眾的支持和參與，凝聚起掃黑除惡的共識(shí)，匯聚成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。
不僅要依靠人民打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要讓全體人民共享安寧的社會(huì)環(huán)境。
亮眼的“成績單”印證著社會(huì)治安環(huán)境的明顯改善，更見證著平安中國的堅(jiān)實(shí)步伐：2019年，全國刑事立案下降4.1%，八類嚴(yán)重暴力案件下降10.3%,涉槍案件下降34.6%……
2019年12月23日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案件依法公開宣判。這是宣判現(xiàn)場(chǎng)。 新華社發(fā)（云南省高級(jí)人民法院供圖）
國法如天——專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，不斷攻堅(jiān)克難，推動(dòng)掃黑除惡始終在法治軌道上前進(jìn)
被告人杜少平犯故意殺人等罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身……被告人羅光忠犯故意殺人罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身……
法槌落下，正義得彰。
2001年，湖南省新晃縣下崗職工杜少平違規(guī)承建新晃一中操場(chǎng)土建工程，并聘請(qǐng)羅光忠等人管理。在施工過程中，杜少平對(duì)代表校方監(jiān)督工程質(zhì)量和安全的鄧世平產(chǎn)生不滿，于2003年1月22日伙同羅光忠將鄧世平殺害，將尸體掩埋于新晃一中操場(chǎng)一土坑內(nèi)。
2019年4月中旬，新晃縣公安局在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，查獲杜少平涉惡犯罪團(tuán)伙。5月，湖南省懷化市公安局在核查中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組交辦的鄧世平被殺案線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)杜少平與該案關(guān)聯(lián)極大。經(jīng)深入偵查，于6月20日凌晨在新晃一中操場(chǎng)挖出一具人體遺骸，經(jīng)DNA鑒定確認(rèn)為鄧世平遺骸。
“操場(chǎng)埋尸案”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，全國掃黑辦掛牌督辦。
2019年11月26日，“操場(chǎng)埋尸案”案情公布，被“深埋”16年的罪惡終于被徹底揭開，大白于天下。黃炳松等19名公職人員分別受到開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政務(wù)處分。12月30日，湖南靖州苗族侗族自治縣人民法院一審對(duì)其中10名公職人員判處7年至15年不等的有期徒刑。
沉冤終得雪，邪惡有其報(bào)。
不論時(shí)間跨度多長、不管辦案難度多大，都要揭開事實(shí)真相——這是人民群眾對(duì)公平正義的殷殷期盼，更是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的錚錚誓言。
2019年，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”。黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒，掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)。
2019年10月11日，西安，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第2次推進(jìn)會(huì)。面對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)新形勢(shì)，中央政法委負(fù)責(zé)人要求，拿出堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，緊盯緊咬、誓不松勁。
2019年3月28日，陜西省西安市新城區(qū)人民法院依法對(duì)韓某某等8人非法高利放貸、暴力討債涉黑一案公開宣判。韓某某被判處有期徒刑16年，其余被告人分別被判處有期徒刑11年8個(gè)月至1年4個(gè)月不等。據(jù)介紹，該案系掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，陜西省公安廳督辦的1號(hào)涉黑案，也是陜西省首例“套路貸”涉黑案。這是宣判現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者劉瀟攝
敵我交鋒寸步不讓——
云南孫小果案、青海“日月山埋尸案”、黑龍江呼蘭“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……一系列人民群眾反映強(qiáng)烈的案件查深查實(shí)，彰顯對(duì)難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態(tài)度。
截至2020年1月14日，3880名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潛逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得顯著成效，體現(xiàn)出對(duì)在逃人員一追到底、絕不放過的堅(jiān)強(qiáng)決心。
不漏一案、不漏一罪、不漏一人，還人民以公平正義、還社會(huì)以法治信心。
2018年7月5日拍攝的廣東警方查扣的涉黑涉惡團(tuán)伙的涉案物品。中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，廣東警方緊盯中央明確的10類打擊重點(diǎn)，先后發(fā)起三次集中收網(wǎng)行動(dòng)，打掉一批“以黑護(hù)黃”“以黑護(hù)賭”“以黑護(hù)毒”“以黑護(hù)私”的涉黑涉惡團(tuán)伙。 新華社記者鄧華攝
法律交鋒精準(zhǔn)適當(dāng)——
2018年8月15日，廣州市中級(jí)人民法院，國徽高懸，法庭莊嚴(yán)。
這份長達(dá)167頁的二審判決書，以鐵一般的事實(shí)宣告“村霸”劉永添及其團(tuán)伙的覆滅。
54名被告人和74名辯護(hù)律師，人數(shù)刷新了廣州市兩級(jí)法院審理的“涉黑”案件紀(jì)錄。
法治昭彰，不枉不縱。
負(fù)責(zé)辦理此案的公訴人說：“我們嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在查清每一個(gè)違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一名涉案人員的行為、地位、作用綜合全案進(jìn)行評(píng)判。”
該案一審、二審過程中，有22名被告人及其辯護(hù)人多次提出排除非法證據(jù)的申請(qǐng)。對(duì)此，法庭多次召開庭前會(huì)議進(jìn)行充分審查。偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)先后補(bǔ)充材料40余份，對(duì)案件證據(jù)的效力及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。
廣州市中級(jí)人民法院劉永添案件審判合議庭成員、刑一庭庭長嚴(yán)劍飛介紹，案件從受理、審判到宣判，法院都嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)被告人所享有的訴訟權(quán)利都依法予以了保障。
堅(jiān)持以審判為中心，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要把每一起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
“兩高”“兩部”專門出臺(tái)辦理惡勢(shì)力犯罪、套路貸、軟暴力、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置等8個(gè)意見，為嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪提供了更加明確、具體的依據(jù)。
中央政法單位和各地通過個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例、編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)、建立專家?guī)臁㈤_展專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，提高干警把握法律政策界限、依法辦案能力和水平，嚴(yán)格依法辦案，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上前行。
福建省寧德市公安局蕉城分局副局長楊春（左二）與掃黑除惡專業(yè)隊(duì)隊(duì)員分析案情（2018年攝）。 新華社發(fā)（寧德市公安局蕉城分局供圖）
眾志成城——堅(jiān)持“打傘”“破網(wǎng)”“斷血”統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理，健全長效機(jī)制，絕不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、卷土重來
“敬禮！”隨著一句尾音拉長、椎心泣血的號(hào)子，1000多雙滿含熱淚的眼睛，最后一次望向他。
身患冠心病、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化，卻為了工作先后3次推遲手術(shù)治療，2019年1月23日凌晨，福建省寧德市公安局蕉城分局副局長楊春突發(fā)心肌梗塞，生命定格在49歲。
張恕、張偉濤、楊建昌、曹偉……專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，數(shù)十名干警倒在了掃黑除惡的一線。
血與汗的付出，生與死的較量。這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是無數(shù)政法干警夜以繼日筑牢的鋼鐵長城。
黨心民心高度凝聚，各部門齊心協(xié)力，全社會(huì)廣泛參與，這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，更是全黨全社會(huì)的大動(dòng)員。
——政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過程。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“五級(jí)書記”抓掃黑的合力不斷凝聚，各地各部門對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重視程度之高、推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，前所未有。
——“破網(wǎng)打傘”堅(jiān)定不移，彰顯以自我革命實(shí)現(xiàn)自我凈化的使命擔(dān)當(dāng)。
中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題,一查到底。對(duì)背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過,對(duì)背后腐敗問題沒查清的不放過,對(duì)失職瀆職問題沒查清的不放過……
專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，截至2019年12月20日，全國立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42769人，移送司法機(jī)關(guān)6837人。
——基層基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，書寫推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的恢宏答卷。
持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對(duì)候選人逐一過篩，堅(jiān)決把前科劣跡人員和涉黑涉惡?jiǎn)栴}人員擋在門外。
全國排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬個(gè)，排查調(diào)整受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.17萬名。
2019年4月9日，浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)派出所的民警在泉心村向百姓發(fā)放“掃黑除惡”宣傳資料。 新華社記者 徐昱 攝
防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，要狠抓“打財(cái)斷血”。
黑惡勢(shì)力滲透到大至能源、交通、建筑，小至糧油菜肉等各領(lǐng)域，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，動(dòng)輒坐擁上億元不法資產(chǎn)。
各地堅(jiān)持抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，有效防止黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn)，運(yùn)用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
防止黑惡勢(shì)力卷土重來，要堅(jiān)持打建并舉。
從已偵破案件梳理，交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域。
各地各有關(guān)部門開展重點(diǎn)行業(yè)治理，完善落實(shí)日常監(jiān)管措施。梳理專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度、機(jī)制層面研究解決的辦法，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制。
為了推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)健康深入發(fā)展，掃黑除惡督導(dǎo)常態(tài)化開展。
2018年4月1日，福建省建甌市接訪工作人員在小橋鎮(zhèn)墟日上接受群眾來訪。建甌市紀(jì)委在反腐“拍蠅”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的重要工作，通過專項(xiàng)巡察和下鄉(xiāng)接訪等方式廣泛聽取群眾意見，收集問題線索，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 新華社記者張國俊攝
風(fēng)生水起，縱深推進(jìn)。
兩年來，中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，所到之處，掀起了專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來的最強(qiáng)攻勢(shì)。
圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)……兩年多來，中央督導(dǎo)充分發(fā)揮“利劍”威力，推動(dòng)被督導(dǎo)地方認(rèn)真整改、逐一銷賬，真正把督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。
實(shí)踐證明，督導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的利器，是抓落實(shí)的關(guān)鍵一招。在大規(guī)模、全覆蓋的中央督導(dǎo)告一段落后，機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)正“精準(zhǔn)發(fā)力”。
回首來路，輕舟已過萬重山；
展望前程，快馬加鞭未下鞍。
黨的十九屆四中全會(huì)為“中國之治”擘畫了宏偉藍(lán)圖，中華民族第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已咫尺在望。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正以敢打必勝、決戰(zhàn)決勝的信念，豪邁宣誓——
將人民戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底！（記者熊豐、劉懿德、賴星、毛鑫、陳文廣、王研、梁建強(qiáng)、劉鄧、孫亮全、楊帆、閔尊濤）
