新華社蘭州4月16日電 題：“逆風(fēng)飛揚(yáng)”的奧秘——從蘭州海關(guān)改革看西部開放潛力

　　新華社記者任衛(wèi)東、王銘禹、衛(wèi)韋華

　　地處西北內(nèi)陸的甘肅省既不臨海也不沿邊，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱。近年來，蘭州海關(guān)通過持續(xù)改革，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，企業(yè)貿(mào)易便利化和獲得感不斷提升，帶動(dòng)甘肅省在過去一年對(duì)外貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)21.2%。今年一季度，甘肅省向“一帶一路”沿線國(guó)家出口新鮮蔬菜和中藥材均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。從西北內(nèi)陸到開放前沿，甘肅省開放潛力不斷加大，在全國(guó)外貿(mào)面臨下行壓力的背景下，實(shí)現(xiàn)了“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。

　　從“天”到“秒” 開啟通關(guān)加速度

　　不久前，由蘭州國(guó)際港多式聯(lián)運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的“陸海新通道”班列裝載著1100噸鋁材，從甘肅蘭州國(guó)際陸港出發(fā)，抵達(dá)廣西欽州港，在當(dāng)?shù)負(fù)Q裝貨船后，最終運(yùn)抵臺(tái)灣。

　　該公司總經(jīng)理曹柱介紹，貨物到達(dá)欽州港后，他們立即在蘭州海關(guān)報(bào)關(guān)，在通關(guān)一體化提前申報(bào)模式下，企業(yè)沒有被隨機(jī)布控，欽州港對(duì)貨物“秒放行”。

　　“以前出口必須到出境口岸報(bào)關(guān)，如果遇到單證不全或數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤等問題，就要在出口地和口岸之間來回奔波，沒有兩三天辦不下來。”曹柱說，從“天”到“秒”，得益于蘭州海關(guān)實(shí)施的通關(guān)一體化等一系列改革措施。

　　蘭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李全介紹，2017年7月，蘭州海關(guān)成功辦理首票全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化報(bào)關(guān)單，全國(guó)通關(guān)政策和規(guī)定在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上更加一致，企業(yè)可以選擇任意關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)，極大地簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)。

　　同時(shí)，蘭州海關(guān)持續(xù)推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一站式申報(bào)、電子化放行、報(bào)關(guān)單網(wǎng)上辦理等改革措施，并先后實(shí)施“提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)”，符合條件的商品“先放行后檢測(cè)”等一攬子惠企“組合拳”，助企業(yè)贏得通關(guān)時(shí)間“生命線”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年12月蘭州關(guān)區(qū)出口整體通關(guān)時(shí)間為1.2小時(shí)，較2017年壓縮98.75%，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮82.62%。

　　降本增效 內(nèi)部挖潛成效顯著

　　甘肅健順生物科技有限公司是一家從事細(xì)胞培養(yǎng)基生產(chǎn)及其工藝開發(fā)的民營(yíng)高科技企業(yè)。因進(jìn)口稅負(fù)問題，這家企業(yè)資金流緊張，幾近停產(chǎn)。蘭州海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研，并委托海關(guān)總署相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)關(guān)稅，助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流壓力大，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)各類稅費(fèi)敏感性較高。”蘭州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張柯說，今年4月1日起，蘭州海關(guān)實(shí)行新的進(jìn)口增值稅稅率，將進(jìn)口貨物原適用16%增值稅稅率的下調(diào)至13%，原適用10%增值稅稅率的下調(diào)至9%。

　　“此次稅率下調(diào)預(yù)計(jì)年內(nèi)將為甘肅省進(jìn)口企業(yè)減少稅負(fù)約7.3億元，有效降低進(jìn)口企業(yè)稅負(fù)和資金壓力，激發(fā)市場(chǎng)活力。”張柯說。

　　針對(duì)不少企業(yè)反映的口岸收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)不透明等問題，蘭州海關(guān)出臺(tái)《蘭州海關(guān)促進(jìn)口岸提效降費(fèi)二十條措施》，取消全部行政事業(yè)性收費(fèi)，并與商務(wù)、物價(jià)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促各口岸經(jīng)營(yíng)單位明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，口岸整體收費(fèi)下降10%以上。

　　各項(xiàng)降本增效措施的落地讓甘肅這一西部老工業(yè)基地的民企活力不斷增強(qiáng)，民企外貿(mào)潛力增大，推動(dòng)外貿(mào)“馬車”平穩(wěn)前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，甘肅省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)154.9億元，增長(zhǎng)15.5%，占全省進(jìn)出口總值近四成。

　　從內(nèi)陸到前沿 “一帶一路”大有可為

　　今年2月，蘭州海關(guān)配合國(guó)家口岸辦等部門對(duì)敦煌航空口岸對(duì)外開放完成驗(yàn)收，敦煌航空口岸也成為全國(guó)第二個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的開放口岸。“這將進(jìn)一步促進(jìn)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)敦煌與沿線國(guó)家的文化交流與合作。”李全說。

　　保障絲路暢通，提升各類口岸開放水平成為蘭州海關(guān)各項(xiàng)改革措施的著力點(diǎn)。截至2018年底，蘭州海關(guān)共保障發(fā)運(yùn)“陸海新通道”貨運(yùn)班列23列，貨值4000萬美元；保障中歐班列發(fā)運(yùn)91列，貨值1.5億美元。甘肅省已經(jīng)形成了中歐、中亞、南亞、“陸海新通道”四大國(guó)際貿(mào)易大通道，去年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)172.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%，成為甘肅省外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　經(jīng)貿(mào)往來密切的同時(shí)，蘭州海關(guān)還通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，為“一帶一路”沿線國(guó)家在敦煌開展文化交流“保駕護(hù)航”。

　　2017年起，來自阿富汗、法國(guó)等國(guó)家的珍貴文物、文獻(xiàn)等相繼在敦煌研究院舉辦展覽。敦煌研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于此類暫時(shí)進(jìn)出境文物的價(jià)值難以準(zhǔn)確估計(jì)，需要提交高額保金保函，辦展雙方都面臨很大壓力。

　　對(duì)此，蘭州海關(guān)隸屬酒泉海關(guān)實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)文物及展品予以免交貨物保證金，目前已免除保證金2.27億元，極大地便利了“一帶一路”沿線國(guó)家文化交往。

　　“海關(guān)作為服務(wù)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，必須融入國(guó)家和地區(qū)整體發(fā)展中來謀劃，才能更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”李全說，蘭州海關(guān)助力“一帶一路”建設(shè)，讓西部省份從內(nèi)陸腹地到開放前沿，開放水平不斷提高。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇