新華社武漢4月27日電? 題：為了一江清水浩蕩東流——習(xí)近平總書記調(diào)研深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展并主持召開座談會(huì)紀(jì)實(shí)
人民日?qǐng)?bào)記者杜尚澤 新華社記者霍小光
萬古奔騰的長江，在中國版圖上如一條橫貫東西的軸線，出世界屋脊，跨峻嶺險(xiǎn)灘，納百川千湖，連結(jié)起錦繡壯美的華夏大地，孕育著源遠(yuǎn)流長的中華文明。
多少年來，習(xí)近平總書記的目光始終關(guān)注著波濤涌動(dòng)的壯美長江，思考著人與自然和諧共生的辯證法則，謀劃著讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力的發(fā)展之道。2018年4月，萬物勃發(fā)的仲春時(shí)節(jié)，他再次來到長江岸邊。
三天兩省四地，步履匆匆，風(fēng)塵仆仆。24日，習(xí)近平總書記飛抵宜昌；25日，自荊州沿江而下，到岳陽再至武漢；26日，他主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。
在三峽大壩極目遠(yuǎn)眺，登輪船甲板指點(diǎn)江山，到長江岸邊實(shí)地察看，在洞庭湖畔俯瞰浩淼煙波……人們追隨著他的腳步，感悟著母親河的今昔之變。中華民族千百年來的磨難與輝煌、中國改革開放40年的跋涉與奮斗、新時(shí)代的新理念與新氣象，都在縱貫6300公里的長江上留下了印記。
看長江，也是看中國；把脈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，也是再一次昭示，民族復(fù)興征程上生態(tài)文明建設(shè)舉足輕重的分量。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上開宗明義：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，這是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要意義。”
凝聚共識(shí)，糧草先行
兩年前的那次座談會(huì)，總書記用“好像是潑了一盆冷水”來形容。2016年1月5日，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開時(shí)，正是沿岸一些地方快馬加鞭上項(xiàng)目之際。從會(huì)場傳出來的聲音激蕩廣袤大地：
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。”10個(gè)字，振聾發(fā)聵。翻開那時(shí)的長江生態(tài)畫卷，更能理解這一重要決斷的緣由。彼時(shí)，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，生態(tài)系統(tǒng)警鐘陣陣。人們看到，廠房污水橫流、碼頭砂石漫天、輪船肆意排放、水質(zhì)持續(xù)惡化。航道下游“卡脖子”、中游“腸梗阻”、上游“遇瓶頸”，河湖濕地萎縮甚至干涸……處處千瘡百孔。
長江嚴(yán)重透支，習(xí)近平總書記痛心地形容她：“病了，病得不輕了”。
歷經(jīng)幾十年激流勇進(jìn)的大開發(fā)、大建設(shè)，是時(shí)候改變了，也是有能力做好這件事的時(shí)候了！總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展也要講兵法，兵無常勢。有所為是發(fā)展，有所不為也是發(fā)展，要因時(shí)而宜。”
考察路上，他多次深入闡釋這一決斷背后的深思熟慮，稱之為“立規(guī)矩”“下禁令”。他說，我們塊頭這么大，不能再走能源資源過度消耗的老路。否則，一說大開發(fā)便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。
綠色發(fā)展，從曾經(jīng)的選擇題變?yōu)榇藭r(shí)的必答題。對(duì)于其中的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記闡述得十分透徹：“通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”“好像是潑了一盆冷水，實(shí)際上是給發(fā)展樹立了一個(gè)前提，給產(chǎn)業(yè)樹立了一個(gè)標(biāo)桿。”“要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。”
重慶－武漢，兩次座談會(huì)相隔800多個(gè)日夜。江水滾滾東逝，江岸黃了又綠，長江的模樣也在日復(fù)一日的努力中發(fā)生著可喜變化。黨中央的要求是否落地有聲？時(shí)代的考卷能不能按期完成？習(xí)近平總書記專程到實(shí)地走一走、看一看。
考察的幾個(gè)地方，不約而同拿出了兩年前的老照片。
“化工圍江”難題，解得開嗎？宜昌市的興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園，灰黃色的老照片上，臨江一片廠房，將長江擠壓得喘不過氣來。經(jīng)過搬遷拆除，如今騰出近千米岸線，岸邊垂柳依依。漫步沿江碼頭坡道，習(xí)近平聽聞宜昌推動(dòng)沿江134家化工企業(yè)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬，引導(dǎo)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他贊許地說，這樣做才是領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，才是貫徹新發(fā)展理念。
“非法砂石”屢禁不止，剎得住嗎？地處長江干流河灘的岳陽市君山華龍碼頭，總書記仔細(xì)端詳兩幅照片。前一幅污水橫流，分辨不出哪兒是砂石、哪兒是江岸。后一幅，蘆葦鋪綠、水清河晏、江豚騰躍。若不是岸邊一根桅桿，根本看不出是同一個(gè)地方。習(xí)近平走進(jìn)江邊的東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測站，工作人員想給總書記看看保護(hù)區(qū)的麋鹿，只見一頭壯碩的麋鹿悠然吃草。聽說一群候鳥至今沒飛往北方，總書記笑著說，它們戀戀不舍。
自荊州港碼頭乘船，沿江而下。途中，湖北省和國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、水利部等負(fù)責(zé)同志逐一向總書記作匯報(bào)。護(hù)岸、修灘、固壩、疏浚……地圖上，有座江心洲并不起眼，它的變遷卻是長江生態(tài)修復(fù)的一個(gè)縮影：“名叫倒口窯心灘，過去是黃沙漫天、寸草不長的沙洲，現(xiàn)在草長鶯飛，牛羊也會(huì)涉水過去。”
座談會(huì)上，習(xí)近平總書記講成績卻只有寥寥數(shù)語。他說，我這次沿途看了一下，確實(shí)很有成效。“非法碼頭959座徹底拆除，402座已經(jīng)基本整改規(guī)范……”他對(duì)這些數(shù)據(jù)信手拈來。“共抓大保護(hù)的格局基本確立。也并沒有因?yàn)閺?qiáng)調(diào)以大保護(hù)為前提，而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到影響。”
會(huì)上，總書記和發(fā)言的7位同志，都用了很大篇幅講問題和差距。對(duì)自己轄區(qū)和分管領(lǐng)域存在的問題，發(fā)言的代表們剖析起來絲毫不留情面。
生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。習(xí)近平一一指出：“沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性大，污染物排放基數(shù)大。長江岸線港口亂占亂用、多占少用、粗放使用的問題依然突出，流域環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。現(xiàn)在還是沒管住！”
黨的十九大后，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的第一次系統(tǒng)部署，將釋放哪些新信息？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“秣馬厲兵，清掃戰(zhàn)場。大保護(hù)工作也是兵馬未動(dòng)糧草先行。這個(gè)糧草就是思想認(rèn)識(shí)。此行就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，同時(shí)進(jìn)行分類指導(dǎo)、綜合施策。”
風(fēng)雨兼程，望聞問切
人類的每一段文明，都離不開大江大河的哺育。
長江，先秦稱“江”，漢謂“大江”，晉名“長江”。歷史的畫卷舒展，曾有喊著號(hào)子的纖夫，曾有林立的煙囪廠房，而今天，越來越多的藍(lán)天碧水綠蔭，涂抹在畫卷上。
世界從工業(yè)文明躍遷到生態(tài)文明，大勢浩浩湯湯。順勢而為，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平在座談會(huì)上拿出了行之有效的方子：“新發(fā)展理念要體現(xiàn)到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中。”
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。此行，習(xí)近平總書記多次提起這些詞。考察途中，他在車上說到“共享”，即興念起人們耳熟能詳?shù)脑娋洌骸啊￠L江頭，我住長江尾。’上中下游共進(jìn)退，一損俱損，一榮俱榮。”
26日上午，武漢烽火科技集團(tuán)有限公司，習(xí)近平總書記佇立在企業(yè)的海外布局圖前凝視。越來越多的高新企業(yè)到海外落地深耕，他講起考察觀感時(shí)說，長江經(jīng)濟(jì)帶是“一帶一路”的主要交匯地帶，要統(tǒng)籌沿海沿邊沿江和內(nèi)陸開放，培育國際合作競爭的新優(yōu)勢。
講得最多的是創(chuàng)新。世界局勢風(fēng)起云涌，習(xí)近平總書記此行反復(fù)講創(chuàng)新、講“大國重器必須掌握在自己手里”，意味深長。
24日下午，三峽壩區(qū)，習(xí)近平總書記乘車來到這座世界最大的水利樞紐工程。頂著如織細(xì)雨，他看得細(xì)、問得細(xì)。壩頂一覽眾山小、左岸壩首綠地郁郁蔥蔥、通航船閘和升船機(jī)氣勢恢宏、左岸電站晝夜不息將電能輸送八方……兩個(gè)多小時(shí)轉(zhuǎn)瞬即逝。望著一張張朝氣蓬勃的臉龐，望著載入史冊(cè)的偉大工程，此情此景，總書記充滿了感情：
“我感到很激動(dòng)，信心倍增。國家要強(qiáng)大、民族要復(fù)興，必須靠我們自己砥礪奮進(jìn)、不懈奮斗。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的。要通過自力更生，倒逼自主創(chuàng)新能力的提升。試想當(dāng)年建設(shè)三峽工程，如果都是靠引進(jìn)，靠別人給予，我們哪會(huì)有今天的引領(lǐng)能力呢！行百里者半九十。中華民族的偉大復(fù)興，不會(huì)是歡歡喜喜、熱熱鬧鬧、敲鑼打鼓那么輕而易舉就實(shí)現(xiàn)的。我們要靠自己的努力，大國重器必須掌握在自己手里。”
一路風(fēng)雨兼程，一路望聞問切。座談會(huì)布局之前集中調(diào)研，座談會(huì)部署之后察看進(jìn)度，有始有終的工作方式漸為人們所熟知。
萬里長江，險(xiǎn)在荊江。荊江航道整治工程竣工，過去險(xiǎn)象環(huán)生的九曲十八彎，大船也能遠(yuǎn)航。總書記站在甲板上，細(xì)雨濕了發(fā)梢，大風(fēng)吹皺衣襟。他詳細(xì)詢問：“船上生活用水還是直排嗎？”“非法碼頭取締，有獎(jiǎng)懲措施嗎？”“老舊航船拆解以后回收嗎？”“環(huán)保堤岸成本多少？”……
曾幾何時(shí)，沿岸各唱各的調(diào)，銜接不協(xié)調(diào)。“執(zhí)法隊(duì)伍由哪些部門組成？”“交通部門、環(huán)保部門、海事部門等，幾家聯(lián)合執(zhí)法。”
嘗到了協(xié)同行動(dòng)的甜頭，相關(guān)部門、相鄰省份期待更密切合作，開展全流域協(xié)同治理。習(xí)近平總書記表示：“不能無序化，要管得住。我們的執(zhí)法力要強(qiáng)，市場作用和政府作用要高度統(tǒng)一。”“長江經(jīng)濟(jì)帶不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立單元，要樹立一盤棋思想。”全面協(xié)調(diào)協(xié)作的理念，在座談會(huì)上被重點(diǎn)提出。
兩年前，總書記諄諄告誡，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
此次座談會(huì)，他進(jìn)一步細(xì)分為處理好五組關(guān)系：“新形勢下推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。”
快與慢、加與減、破與立、當(dāng)下與長遠(yuǎn)，習(xí)近平總書記的講述深入淺出，妙用比喻。
“治好長江之病還是用老中醫(yī)的辦法，追根溯源、分類施策。開展生態(tài)大普查，系統(tǒng)梳理隱患和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)母親河做一個(gè)大體檢。祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血、通絡(luò)經(jīng)脈，既治已病，也治未病，讓母親河永葆生機(jī)活力。”
“積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。鳥得舍得換。原來的鳥飛了，籠子騰空了卻沒有新動(dòng)能進(jìn)來，不行；眼神不對(duì)，換進(jìn)來的鳥對(duì)生態(tài)整治有弊無利，也不行。”
思想引領(lǐng)前行，戰(zhàn)略布局未來。“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”，新的號(hào)角吹響了。
踏石留印，不負(fù)未來
“非知之難，行之惟難。”
循著逶迤的江岸望去，有平疇沃野，也有峰巒競秀；有國際門戶，也有貧困深山。長江經(jīng)濟(jì)帶體量龐大、情況復(fù)雜：覆蓋11個(gè)省市，約占1/5國土面積，聚集的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值都占40%以上。習(xí)近平總書記說，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)重大，每一步都要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
是不作為、慢作為，還是敢作為、善作為？考驗(yàn)著一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)隊(duì)伍對(duì)黨中央、對(duì)人民的態(tài)度。座談會(huì)上，三位省市委書記發(fā)言時(shí)，講到了上游意識(shí)、中游任務(wù)、下游作用，不是相互推諉、而是主動(dòng)擔(dān)責(zé)；相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志講到各自工作，分工明晰，各有側(cè)重，對(duì)下一步的工作考慮切中肯綮。
牽住體制機(jī)制的“牛鼻子”，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)一步明晰職能：
“落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央管兩頭，一頭在政策資金方面創(chuàng)造條件，一頭是加強(qiáng)全流域、跨地區(qū)的事務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查。省一級(jí)要承上啟下，把大政方針決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。市縣層面，因地制宜推動(dòng)工作落地生根。”
是一張藍(lán)圖繪到底，還是改弦更張、另辟蹊徑？不同的選擇，不同的政績觀，也決定了事業(yè)成敗。“一體學(xué)習(xí)、一體貫徹總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，在思想上補(bǔ)課，在工作中補(bǔ)缺。”一位省委書記在發(fā)言中談到了他對(duì)一張藍(lán)圖繪到底的理解和落實(shí)。
山水林田湖草，生態(tài)修復(fù)是系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。習(xí)近平總書記談到了干部的政績觀：“要有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)。我們都是其中一個(gè)建設(shè)者。做好頂層設(shè)計(jì)后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效。”“對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)也要寫入功勞簿，以此作為重要指標(biāo)考量干部的獎(jiǎng)懲。”
干事創(chuàng)業(yè)靠人，牽掛的也是人。總書記考察期間的兩段對(duì)話，一問一答令人印象深刻。
興發(fā)集團(tuán)安置了4500多位三峽庫區(qū)移民就業(yè)，習(xí)近平總書記記下了這個(gè)數(shù)據(jù)。當(dāng)一群員工歡呼著圍攏過來時(shí)，總書記問他們：“你們中間有移民過來的吧？”“有！”很多員工高聲回答。“搬到這里怎么樣？順利吧？”“順利！”
緊鄰三峽大壩的夷陵區(qū)許家沖村，過去管不住斧頭、守不住山頭，如今漫山遍野的臍橙、茶、核桃成了金疙瘩。村里的便民洗衣池，也是生態(tài)建設(shè)的細(xì)微一環(huán)。一群洗衣的村民驚喜地看到了總書記。
“日子過得好吧？”聽到總書記詢問，一位白發(fā)如雪的老人，皺紋笑成了一簇花：“非常好！”
“現(xiàn)在有沒有小康了？”“有！我們現(xiàn)在過的就是小康生活！”
笑聲里，已經(jīng)邁開步子向前走的總書記轉(zhuǎn)身對(duì)她們說：“看你們?nèi)兆舆^得好，我高興！”
岳陽，城陵磯水文站，這里是洞庭湖及長江流域汛情、水情的“晴雨表”，也是洞庭湖及長江流域防控和水安全的關(guān)鍵。35.94米，1998年特大洪水的標(biāo)示線鐫刻堤壩上。水患，民生之大患。
水文站站房是一個(gè)兩三平方米的小亭子，習(xí)近平總書記沿棧橋走進(jìn)站房，俯身察看跳動(dòng)的數(shù)字，了解水位監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和水文資料分析情況。他走到狹窄的站房外長廊上，舉目遠(yuǎn)眺。
但見上下天光、一碧萬頃，江流縱橫、草甸青翠。
……
人才是第一資源。
座談會(huì)上，習(xí)近平搬出了在武漢東湖高新區(qū)參觀時(shí)聽到的一組數(shù)字，給武漢算算人才賬。“80多所高等院校，在校大學(xué)生100多萬人，去年30萬大學(xué)生留下工作。這是一筆寶貴資源。要把科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢。”
三峽工程匯聚了一批高精尖人才。上百位企業(yè)員工看到總書記的歡呼聲，沸騰了大壩。“正是因?yàn)槲覀冞^去靠自己迎難克堅(jiān)，才有了今天的成績。不僅建設(shè)了三峽，還培養(yǎng)了一批人才隊(duì)伍、掌握了全面的自主創(chuàng)新技術(shù)，我們現(xiàn)在開發(fā)了一個(gè)又一個(gè)的‘三峽’。”習(xí)近平話音剛起，上百位員工就和總書記一道，齊聲說出那些他們用汗水澆灌出來的工程：向家壩，溪洛渡，白鶴灘……透著自豪的嘹亮聲音響徹曠野。
習(xí)近平總書記說，我為你們感到驕傲，為我們國家有這樣的能力感到自豪。希望我們共同努力，上下同心，13億多中國人齊心合力共圓中國夢。
左岸壩首綠地，習(xí)近平總書記揮鍬培土，種下一棵楠木樹。他仰起頭，凝視繁茂的樹冠，新發(fā)的枝葉在春風(fēng)里沙沙作響。把江水襯得翠似碧玉的生態(tài)林，和蒼莽的群山、壯闊的江流交相輝映。新的長江故事翻開了篇章……
