新華社北京１１月２日電? 題：用權(quán)受監(jiān)督 失責(zé)必追究——黨內(nèi)政治生活指南之加強(qiáng)監(jiān)督篇
新華社記者羅宇凡、羅爭光
監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)該怎么開展？黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督如何有效結(jié)合？２日公布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提供了根本遵循。
監(jiān)督重點(diǎn)：抓好“關(guān)鍵少數(shù)”
周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃……近年來，中央重拳反腐之下多名高級干部“落馬”，警示我們：高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。
其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。
《準(zhǔn)則》明確提出——新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。
《條例》要求——中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時向黨中央報(bào)告。
《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。
風(fēng)成于上，俗形于下。中央黨校教授謝春濤表示，把高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀(jì)律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人，真正樹立和增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識。
監(jiān)督責(zé)任：各級黨委負(fù)主體責(zé)任
一段時期以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了種種問題：一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織紀(jì)律。
全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。
《條例》提出——黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。
落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇于監(jiān)督。要立足于小、立足于早，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，做到日常化、經(jīng)常化。
監(jiān)督職責(zé)：紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職
《條例》明確規(guī)定——黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。
《條例》還規(guī)定——黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
只有把條條、塊塊都抓起來，才能織牢、織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，構(gòu)建起黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨內(nèi)民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
監(jiān)督權(quán)利：充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用
黨員是黨內(nèi)生活的主體，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。
《條例》中規(guī)定：
——黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)。
——黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。
黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)。黨章中明確規(guī)定，黨員必須“堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”，“勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。
中央黨校教授辛鳴表示，當(dāng)前一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政，必須保障每個黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。
監(jiān)督合力：黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合
歷史反復(fù)證明，我們黨的失誤和偏差，都是在人民群眾支持和關(guān)注下，靠黨自己撥亂反正、有錯必糾改過來的。
但是，黨內(nèi)監(jiān)督如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。
因此，《條例》規(guī)定：
——各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
——各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能。
——各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督。
黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要聽不同意見，要主動接受來自各方面的監(jiān)督，絕不能諱疾忌醫(yī)，這既是一種胸懷，也是一種自信。
監(jiān)督者也要被監(jiān)督，絕不能只是手電筒照別人。《條例》既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系，又強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，這是全體黨員和各級黨組織必須謹(jǐn)記的。
